邱縣人大常委會(huì) 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

邱縣人大常委會(huì)

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的

調(diào) 研 報(bào) 告

（2017年11月13日）

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，邱縣人大常委會(huì)組織縣人大代表對(duì)縣政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的基本情況

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎、以自身優(yōu)勢(shì)為依托、以園區(qū)改革為平臺(tái)，棉紡服裝、食品加工、裝備制造及戰(zhàn)略新興等“3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，已成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的新動(dòng)能。

（一）紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。全縣擁有生產(chǎn)型企業(yè)達(dá)170余家，已形成集軋棉、紡紗、織布、印染、家紡、服裝等于一體的棉紡產(chǎn)業(yè)集群。在紡織服裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，一是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)縣內(nèi)現(xiàn)有紡織企業(yè)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，分別與天津天紡集團(tuán)、北京探越服飾、羅萊家紡等名企、名牌強(qiáng)強(qiáng)合作，從供給源頭實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；二是提檔升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)了北京紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，主要承接京津、雄安新區(qū)等地紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和縣內(nèi)小微企業(yè)搬遷升級(jí)，采用德國(guó)和瑞士先進(jìn)紡紗生產(chǎn)線(xiàn)，國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的噴氣織布機(jī)，電腦操控全自動(dòng)縫紉機(jī)等服裝及家紡產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)品定位為高支紗、特寬幅布、品牌服裝、高檔家紡等，從供給源頭實(shí)現(xiàn)了棉紡服裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技化、高端化提檔升級(jí)。

（二）食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。一是龍頭帶動(dòng)力強(qiáng)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，針對(duì)“京津”牌食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以馬大姐食品為龍頭，規(guī)劃建設(shè)了千畝百億京津食品產(chǎn)業(yè)園，已實(shí)現(xiàn)哆呋食品、集味軒食品等多家“京”字牌知名食品企業(yè)竣工達(dá)效，又相繼簽約落地了遼寧昱港脫水蔬菜精深加工、北京明軒食品優(yōu)質(zhì)果脯深加工、河北樂(lè)賽肥牛深加工等一批新開(kāi)工在建項(xiàng)目，壯大了食品產(chǎn)業(yè)集群，形成了對(duì)接京津食品企業(yè)“葡萄串效益”。二是市場(chǎng)占有率高。馬大姐食品在國(guó)內(nèi)享有“南有徐福記、北有馬大姐”的美譽(yù)，《2017全球100強(qiáng)糖果零食公司榜》，馬大姐食品以18億元的銷(xiāo)售收入位列第75位，繼邯鄲市“首臺(tái)電梯”在邱縣下線(xiàn)以來(lái)，又一項(xiàng)“邱縣制造”走向全國(guó)各地；哆呋食品擁有中華名小吃、北京老字號(hào)、北京市著名商標(biāo)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是目前唯一一家總后勤部軍需食品專(zhuān)供企業(yè)；三是發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>邱縣“康遠(yuǎn)清真特色肉食”，重點(diǎn)發(fā)展工廠(chǎng)社區(qū)直營(yíng)店模式，培育了“艾克拜爾”知名品牌，建成了“總部經(jīng)濟(jì)+全國(guó)連鎖”的發(fā)展格局；銳馬面業(yè)日處理小麥1700噸生產(chǎn)線(xiàn)，是繼五得利面粉之后，邯鄲市最大的面粉生產(chǎn)企業(yè)。

（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新智造，從“零”起步，與中科院、中物院、清華大學(xué)、華中科技大學(xué)等科研院所及高校開(kāi)展深入科技合作，形成了以電梯制造、新能源裝備、交通設(shè)施、農(nóng)用機(jī)械、電動(dòng)汽車(chē)、電力設(shè)備等為主體的產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，其中，科萊智能電梯制造，在技術(shù)上依托中物院的強(qiáng)大支撐；中電華康科技智能充電樁，長(zhǎng)期與華中科技大學(xué)保持合作關(guān)系，擁有國(guó)家級(jí)專(zhuān)利技術(shù)20余項(xiàng)，系國(guó)家電網(wǎng)工程中標(biāo)企業(yè)；賽強(qiáng)冶金重工與中科院強(qiáng)強(qiáng)合作，攻克了新型環(huán)保除磷裝備生產(chǎn)技術(shù)難題；以豐順農(nóng)機(jī)、華勤機(jī)械為代表的農(nóng)機(jī)制造，以天飛童車(chē)、印象車(chē)業(yè)為代表的自行車(chē)加工等一批裝備制造項(xiàng)目加速聚集，技術(shù)支撐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，標(biāo)志著邱縣裝備制造產(chǎn)業(yè)正逐步由傳統(tǒng)工藝向著科技型、尖端型邁進(jìn)和轉(zhuǎn)型。

（四）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)。以考力森生物科技、康芝藥業(yè)、馨源新材料為代表的生物醫(yī)藥、新材料生產(chǎn)企業(yè)，全面強(qiáng)化與名企、名校合作，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大?？剂ι锟萍际侵锌圃嚎萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目，由中科院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)研發(fā)的膠原蛋白產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、國(guó)內(nèi)第一家產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等三項(xiàng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，獲得國(guó)家科委頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；河北康芝藥業(yè)是上市公司康芝藥業(yè)股份有限公司的全資子公司，擁有6個(gè)劑型10余種產(chǎn)品，其中貞蓉丹合劑為全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)品種。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)即將成為邱縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、工作中存在的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不盡合理。產(chǎn)業(yè)雖得以較快發(fā)展，但是規(guī)模較小、龍頭企業(yè)少、拉動(dòng)效應(yīng)還不明顯；產(chǎn)業(yè)配套延伸還不足，科技含量高、附加值高的終端產(chǎn)品較少；多數(shù)企業(yè)管理方式單一、粗放，還沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適用人才缺乏，研發(fā)的投入不足、水平不高，支撐發(fā)展的動(dòng)力和潛力不夠，特別是企業(yè)對(duì)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的供給側(cè)改革缺乏有效應(yīng)對(duì)，企業(yè)產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品還不多。

三、為進(jìn)一步推進(jìn)我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的建議

（一）強(qiáng)化招商引資，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)。緊緊抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，以項(xiàng)目引進(jìn)為載體，與北京全面開(kāi)展多層級(jí)、全領(lǐng)域的對(duì)接，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)合作上取得大成效，讓一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)我地，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供有力支撐。

（二）借助優(yōu)惠政策，嚴(yán)格跟蹤落實(shí)，助力企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)用好已出臺(tái)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、本地企業(yè)上市掛牌、企業(yè)降成本、“助保貸”融資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要讓來(lái)我地興業(yè)發(fā)展的企業(yè)快落地、留得住、能發(fā)展。

（三）加大發(fā)展人才的引進(jìn)和培育力度，培育本土化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)同知名科研院所的合作交流，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的人才支撐。

（四）強(qiáng)化考核督促，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。要對(duì)每年轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，各地要明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。將轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成效專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)納入年底對(duì)各地進(jìn)行工業(yè)和信息化工作考核重要內(nèi)容，對(duì)取得顯著進(jìn)展的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)督促實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。