邯鄲市十四屆人大常委會第十次會議審議意見

邯鄲市十四屆人大常委會第十次會議審議意見

（2014年10月23日邯鄲市十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

   10月23日，市十四屆人大常委會召開第十次會議。會議聽取和審議了市政府關(guān)于對2013年市本級決算報告和市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計情況的報告、關(guān)于全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作情況的報告、關(guān)于我市農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的報告、關(guān)于我市縣城建設(shè)工作情況的報告、關(guān)于我市貫徹落實《道路交通安全法》工作情況的報告，形成如下審議意見。

   一、關(guān)于對邯鄲市2013年市本級決算報告和市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計情況報告的審議意見

   會議認(rèn)為，2013年，市政府及其財稅部門努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減收增支因素增多等不利影響，注重提質(zhì)增效，積極組織財政收入，不斷調(diào)整優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，全力保障各項惠民政策落實，推動全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)不斷發(fā)展。2013年市本級公共預(yù)算收入52.02億元，加上級補助等收入32.02億元，市本級可用財力為84.04億元；公共預(yù)算支出65.50億元，其他支出4.93億元，年終結(jié)余13.61億元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出13.22億元，年終凈結(jié)余3808萬元。2013年政府性基金收入69.62億元，加上級補助收入4.75億元，加上年結(jié)余5.29億元，合計79.66億元，減政府性基金支出70.51億元，減調(diào)出資金等1.03億元，年終結(jié)余8.12億元。2013年度市本級財政收支平衡、略有結(jié)余?？傮w看，市本級預(yù)算執(zhí)行情況較好。市審計部門在2013年市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計工作中，能夠認(rèn)真依法履行審計職責(zé)，審計報告實事求是、客觀公正，分析問題準(zhǔn)確，提出的建議切實可行。為此，建議本次會議同意兩個報告，批準(zhǔn)2013年市本級決算。

   從審查和審計工作報告反映的情況看，2013年度市本級預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題：預(yù)算執(zhí)行和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；收入征管不到位，部分非稅收入未及時上繳；個別部門財務(wù)管理不規(guī)范，財政支出績效有待提高。

   為此，會議要求：

   （一）進(jìn)一步加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，維護(hù)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。要以新修訂的《預(yù)算法》出臺為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實好《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)財政預(yù)算管理，完善財政預(yù)算制度，積極推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。要加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，縮小預(yù)決算差異率，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性，實現(xiàn)政府所有收支全部納入預(yù)算管理，全面提升預(yù)決算管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，確保各項收入及時足額入庫。要加強(qiáng)對預(yù)算部門的管理和監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算部門財務(wù)管理及會計核算，全面提高會計核算的規(guī)范性、合法性。

   （二）強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，提高資金使用效益。要嚴(yán)格財政預(yù)算約束，不斷提高依法理財能力。加強(qiáng)對專項資金申請的審核和財政資金支持項目的監(jiān)管，科學(xué)合理分配專項資金，確保專款專用，推進(jìn)財政支出績效管理。財政資金的管理和使用部門要及時清理激活處于“休眠”狀態(tài)的財政資金，使其真正發(fā)揮效益。要建立科學(xué)有效的政府性債務(wù)管理機(jī)制，合理控制債務(wù)規(guī)模，逐步把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，防范償債風(fēng)險，確保財政資金高效安全運行。

   （三）探索建立長效機(jī)制，不斷提升審計實效。要進(jìn)一步建立健全專業(yè)性審計人才補充和培訓(xùn)機(jī)制，切實加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計工作方式，加大審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計職能，積極開展績效審計，努力提高審計水平。加大對重點領(lǐng)域、重點資金的審計監(jiān)督，強(qiáng)化審計整改聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真抓好審計查出問題的整改工作,強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，從機(jī)制和源頭上預(yù)防堵塞漏洞。

   市人民政府對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要高度重視，專題研究，將其列入政府督查和監(jiān)察工作重點，限期整改，落實到位。對無視財經(jīng)法律法規(guī)，屢查屢犯的部門和單位要依法教育、處理。對在預(yù)算執(zhí)行中查出的違法違紀(jì)案件，要加大處罰力度并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

   二、關(guān)于對全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作情況報告的審議意見

   會議認(rèn)為，今年以來，市政府及食品藥品監(jiān)督管理部門面對機(jī)構(gòu)改革期間食品藥品安全監(jiān)管新形勢、新要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，主動作為，嚴(yán)格監(jiān)管，全力推動食品藥品安全監(jiān)管工作扎實有序開展。通過強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、抽樣監(jiān)測、綜合治理、宣傳教育等措施，在規(guī)范食品藥品市場秩序、打擊違法犯罪行為、增強(qiáng)群眾食品藥品安全意識等方面取得了明顯實效，確保了食品藥品監(jiān)管形勢平穩(wěn)向好發(fā)展。

   在肯定成績的同時，還要看到，我市食品藥品監(jiān)督管理工作仍存在一些問題與不足：一是監(jiān)管機(jī)制需進(jìn)一步完善，制度缺失、監(jiān)管空白等問題不同程度存在。二是安全執(zhí)法還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分生產(chǎn)經(jīng)營者違法現(xiàn)象時有發(fā)生，食品藥品安全仍然存在隱患。三是基層機(jī)構(gòu)改革較為滯后，監(jiān)管隊伍力量薄弱，監(jiān)管經(jīng)費投入不足，難以滿足實際工作需要。四是食品藥品相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，廣大群眾自我防范能力、保護(hù)意識還不夠強(qiáng)。

   為此，會議要求：

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品藥品安全管理責(zé)任體系。一是完善配套法規(guī)。要結(jié)合我市實際，加強(qiáng)食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定切實可行的配套法規(guī)，使監(jiān)管部門在執(zhí)法中有法可依、有據(jù)可查，切實消除食品藥品安全監(jiān)管盲點盲區(qū)。二是增強(qiáng)整治合力。在整合現(xiàn)有執(zhí)法力量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門在監(jiān)管工作中的責(zé)任，建立完善相關(guān)工作制度，解決各部門職能交叉重疊或監(jiān)管空白的問題。各職能部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，真正實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫對接，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。三是加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，整合各縣（市、區(qū)）檢驗檢測資源，加大基層監(jiān)管力量，提升基層監(jiān)管水平和能力。四是落實嚴(yán)格的責(zé)任制。進(jìn)一步落實地方政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任，明確相關(guān)責(zé)任人，層層抓好落實。

   （二）加大監(jiān)管整治力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。提高日常監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對性和有效性，堅持“預(yù)防為主、源頭治理”的工作思路，加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是對小企業(yè)、小作坊、小攤點等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實做到防患于未然。二是提高檢驗檢測水平。進(jìn)一步整合現(xiàn)有職能部門的檢驗資源和技術(shù)力量，不斷完善監(jiān)測技術(shù)手段，提高檢測質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患和苗頭性問題，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)食品藥品市場秩序。三是突出整治重點。集中整治問題多發(fā)、風(fēng)險隱患較多的食品生產(chǎn)經(jīng)營重點場所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點食品品種，重點查處藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊食藥違法犯罪行為。

   （三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法力量。一是科學(xué)合理地配置監(jiān)管人員。根據(jù)工作需要切實配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)隊伍力量，著力調(diào)整、充實和加強(qiáng)一線監(jiān)管力量，為人民群眾飲食用藥安全提供堅實保障。二是提高執(zhí)法技能。有計劃地搞好在職人員崗位培訓(xùn)，重點加強(qiáng)對一線監(jiān)管人員法律知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員監(jiān)管業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。三是強(qiáng)化經(jīng)費保障。要根據(jù)食品藥品安全工作需要，重點保證對基層食品藥品安全監(jiān)管、檢驗檢測等經(jīng)費的投入，切實保證基層監(jiān)管部門辦公辦案、監(jiān)督檢查等經(jīng)費，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件。

  （四）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的食品藥品安全意識。要多措并舉，充分利用各種平臺和形式加大對食品藥品科普知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，提高群眾識別假冒偽劣食品藥品的能力，努力形成全社會關(guān)心食品藥品安全的輿論氛圍。加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)曝光力度，強(qiáng)化行業(yè)從業(yè)人員特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的法律意識和責(zé)任意識，規(guī)范從業(yè)人員行為。通過宣傳，增進(jìn)群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識和了解，努力形成全社會重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的良好局面。

  三、關(guān)于對我市縣城建設(shè)工作情況報告的審議意見

   會議認(rèn)為，去年以來，市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府戰(zhàn)略決策，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲為目標(biāo)，以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為核心，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展原則，大力開展縣城建設(shè)攻堅戰(zhàn)，提升縣城品位，聚集產(chǎn)業(yè)人口，增強(qiáng)發(fā)展后勁。目前，15個縣累計完成投資550億元，全部完成了到2030年的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計，專項規(guī)劃已累計完成129個，修建道路總面積達(dá)到5030萬平方米，各縣城擴(kuò)容明顯加速，在承載能力、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)建設(shè)和文化特色等方面實現(xiàn)長足發(fā)展，縣城建設(shè)整體水平已躍上一個新的臺階。但是，縣城建設(shè)中仍然存在一些困難和問題：一是建設(shè)速度不均衡；二是縣城特色不突出；三是規(guī)劃執(zhí)行不到位；四是土地、資金制約明顯；五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城管理水平?jīng)]有跟上。

   為此，會議要求：

   （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好縣城建設(shè)，既是城鎮(zhèn)化的根本途徑，又是保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)的基本載體，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競爭力，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。只有大力加強(qiáng)縣城建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，改善縣城面貌，才能提升縣城的吸引力和承載力，引導(dǎo)生產(chǎn)要素快速聚集，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。各級政府要將縣城建設(shè)作為事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎懲，切實抓出成效。

  （二）注重規(guī)劃引領(lǐng)，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。縣城規(guī)劃是縣城發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，引領(lǐng)縣城的未來走向。一要增強(qiáng)縣城規(guī)劃的超前性、科學(xué)性、整體性，進(jìn)一步完善縣城功能，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二要嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)建筑物隨意改變使用功能、產(chǎn)業(yè)用地改變性質(zhì)等問題的，要及時依法處理到位。三要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性。四要加大規(guī)劃宣傳力度，提高全民規(guī)劃意識，特別是要強(qiáng)化各級干部的規(guī)劃執(zhí)行意識，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

  (三)創(chuàng)新經(jīng)營理念，積極破解發(fā)展“瓶頸”。要樹立經(jīng)營城市理念，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的工作格局。一要將縣城建設(shè)的各項工作落實到具體項目上，以項目帶動，吸引更多的人參與縣城建設(shè)。二要節(jié)約集約用地，充分發(fā)揮土地資源效益。嚴(yán)格實行土地“招、拍、掛”，使政府從土地增值中獲取更大收益，并投入到縣城建設(shè)。三要拓寬籌融資渠道，鼓勵社會資金投入，加快縣城建設(shè)步伐。

   （四）突出地域特色，彰顯獨特歷史文化?？h城之間要注意錯位發(fā)展，挖掘獨有的東西，既要有時代氣息，又能體現(xiàn)傳承，從建筑風(fēng)格、街區(qū)名稱、特色產(chǎn)品、民俗活動等方面，突出自己的歷史文化。要學(xué)習(xí)外地，博采眾長，自成一體，并在實踐中明確縣城發(fā)展的基本要求，防止在一些重大問題上出現(xiàn)偏差和失誤，留下歷史遺憾。

   （五）推進(jìn)精細(xì)管理，實現(xiàn)建管有機(jī)統(tǒng)一?？h城建設(shè)三分靠建，七分靠管。一是要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把建設(shè)質(zhì)量作為監(jiān)管的重中之重，采取更加嚴(yán)格的措施確保各項工程的質(zhì)量。二是要堅持建管并重，完善管理機(jī)制，實施精細(xì)化管理，提高公共服務(wù)水平，提升縣城品位。三是要把加強(qiáng)城市管理與提高群眾素質(zhì)結(jié)合起來，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)群眾綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來推動城市管理工作的不斷進(jìn)步。

   四、關(guān)于我市農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況報告的審議意見

   會議認(rèn)為：我市實施農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，市政府高度重視義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，立足全市中小學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，不斷加大財政投入，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育資源，大力加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速推進(jìn)學(xué)校內(nèi)設(shè)改造，著力均衡師資配備，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡化發(fā)展，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

   盡管我市農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得一些成績，但仍面臨一些不容忽視的問題，主要是公共財政資金投入有待進(jìn)一步提高；學(xué)校建設(shè)用地需要進(jìn)一步優(yōu)化；師資隊伍建設(shè)水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)；校園工程建設(shè)監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大等。

   為此，會議要求：

   （一）進(jìn)一步加大資金投入，保障中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)有序快速推進(jìn)。市政府及各職能部門要積極謀劃項目，對接國家和省級校舍安全工程、中小學(xué)布局調(diào)整等扶持政策，主動爭取并有效利用好上級專項資金；要按照上級配套要求，持續(xù)加大公共財政投入力度，按年度將中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金列入財政預(yù)算，適時撥付到位，保障建設(shè)工程需要，確保實施一所、建成一所、達(dá)標(biāo)一所。鼓勵社會力量投資舉辦教育事業(yè)，擴(kuò)大教育資源總量，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

   (二)進(jìn)一步完善教育布局調(diào)整規(guī)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。市政府及各職能部門要不斷完善和實施教育布局調(diào)整規(guī)劃，既要考慮整體布局和資源整合，又要方便學(xué)生就近上學(xué)，使城鄉(xiāng)各類義務(wù)教育學(xué)校布局更加科學(xué)合理，從根本上解決城鄉(xiāng)學(xué)生擇校問題。要進(jìn)一步明晰中小學(xué)校土地權(quán)屬，依法保護(hù)中小學(xué)校建設(shè)用地的使用權(quán)。積極爭取、優(yōu)先安排新建學(xué)校建設(shè)用地指標(biāo)。要加大對貧困地區(qū)的學(xué)校和貧困學(xué)生的扶持力度，政府每年要拿出一定經(jīng)費，增加寄宿制、半寄宿制學(xué)校補助，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和后勤保障等相關(guān)配套設(shè)施，為學(xué)生營造優(yōu)良的就學(xué)環(huán)境。

   （三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。市政府及各職能部門要深化教育內(nèi)部綜合改革，充分調(diào)動教師教育教學(xué)工作的積極性。要積極研究探索教師進(jìn)退機(jī)制，完善教師招錄制度，特別要重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)，解決好部分學(xué)校教師老齡化嚴(yán)重，音、體、美、外語等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，全面提升教師隊伍素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的均衡化發(fā)展。

   （四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。市政府及各職能部門要加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的管理和監(jiān)督，對在建項目要全力推進(jìn)工程進(jìn)度，加快建設(shè)速度，同時要加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程建設(shè)的質(zhì)量；對已經(jīng)建成的項目，各縣（市、區(qū)）政府要及時組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合評估驗收，確保把中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程建設(shè)成精品工程、放心工程和人民滿意的工程。

   五、關(guān)于我市貫徹落實《道路交通安全法》工作情況報告的審議意見

   會議認(rèn)為，2013年以來，我市公安交警部門更新觀念、創(chuàng)新管理，履職盡責(zé)，認(rèn)真實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以群眾滿意為目標(biāo)，以“暢通邯鄲”為載體，加大執(zhí)法力度，不斷提升執(zhí)法效能和道路交通安全管理水平，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游邯鄲創(chuàng)造了安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。先后購置1000臺最新型執(zhí)法記錄儀配備執(zhí)勤民警，在市區(qū)建設(shè)了17處大型交通誘導(dǎo)LED屏，在4座立交橋上建了26套高清卡口、16套高清紅外監(jiān)控設(shè)備。特別是在全國首創(chuàng)了“借道左轉(zhuǎn)待行法”，有效緩解了交通擁堵，為我市道路安全暢通和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

   調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問題。一是交通安全法律法規(guī)的宣傳還缺乏廣度和深度；二是隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大和機(jī)動車輛快速增多，交通管理的矛盾日益突出；三是市民安全意識淡薄，一些交通違法、違章現(xiàn)象還大量存在；四是交管隊伍編制不足，協(xié)警占比高，規(guī)范執(zhí)法力量不足。

   為此，會議要求：

   （一）加強(qiáng)法律宣傳，提高公眾知法、守法意識。市、縣兩級政府要把《道路交通安全法》列入普法重點和學(xué)生法制教育課的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮新聞媒體交通安全公益宣傳主陣地作用，通過大力度、高頻率、多形式的宣傳教育提高人們遵章守法的自律意識和文明交通意識，引導(dǎo)人們自覺克服交通陋習(xí)，形成文明禮讓的和諧交通氛圍。

   （二）加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，提高道路通行能力。市、縣兩級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通安全設(shè)施。一要完善城市交通發(fā)展規(guī)劃，要堅持科學(xué)、超前、立體規(guī)劃的原則，結(jié)合我市交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景，制定交通規(guī)劃。二要完善城市公共交通線路建設(shè)，通過增加公交線網(wǎng)密度，在有條件道路開辟公交專用道，提高公共交通服務(wù)水平，緩解交通擁堵現(xiàn)象。三要完善城市路網(wǎng)體系建設(shè)，拓寬狹窄道路，打通斷頭路段，提高通行能力，逐步完善城市快速路系統(tǒng)建設(shè)。四要加強(qiáng)人行過街設(shè)施建設(shè)，對于人流車流集中的路段實行人車分流。五要完善停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理，規(guī)范秩序，禁止將規(guī)劃中的停車場地挪作它用。

   （三）創(chuàng)新管理手段，加大道路交通安全管理力度。市、縣兩級政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，創(chuàng)新管理手段。一要加大執(zhí)法力度，對無牌、套牌車輛上路、無證駕駛、以及電動自行車、電動四輪車違章行駛等嚴(yán)重影響道路通行及安全的違法行為加大查處力度。二要繼續(xù)開展專項治理，針對影響交通安全的突出問題開展大力度、持之以恒的專項治理，減少安全隱患。三要加大信息化建設(shè)力度，通過加大科技投入，加快建設(shè)數(shù)字交通、智能交管步伐，提高道路交通安全管理能力、管理效率和執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。

   （四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，建設(shè)一支高素質(zhì)的交管執(zhí)法隊伍。一要加強(qiáng)政治建設(shè)，通過學(xué)習(xí)教育提高執(zhí)法人員的政治意識、法律意識、責(zé)任意識。二要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法的公信力，提升道路交通安全管理的能力。三要加強(qiáng)紀(jì)律約束，落實執(zhí)法責(zé)任制，建立完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督，樹立良好的執(zhí)法隊伍形象。四要加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，市、縣政府要根據(jù)道路交通安全管理的實際需要核定交管系統(tǒng)編制，逐步配齊、配強(qiáng)基層交警隊伍，采取措施改善基層交警的工作和生活條件。