邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)  第十一次會(huì)議審議意見(jiàn)

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十一次會(huì)議審議意見(jiàn)

（2018年8月30日邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十一次會(huì)議通過(guò)）

8月30日，市十五屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十一次會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于邯鄲市2018年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于邯鄲市2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告和關(guān)于民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)情況報(bào)告，形成如下審議意見(jiàn)：

一、關(guān)于邯鄲市2018年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，市政府及其財(cái)稅部門(mén)面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和大氣污染治理攻堅(jiān)、政策性減稅降費(fèi)等影響因素，始終把組織收入作為首要工作，落實(shí)積極的財(cái)政政策，不斷提高收入規(guī)模和質(zhì)量，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅收比重同比上升，質(zhì)量效益持續(xù)提高。財(cái)政部門(mén)狠抓支出預(yù)算執(zhí)行管理，支出進(jìn)度明顯加快，支出效益進(jìn)一步提高，教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出增幅明顯，保障有力。上半年全部財(cái)政收入完成257.2億元，同比增長(zhǎng)25.9%；全市一般公共預(yù)算收入完成137.1億元，占年初預(yù)算的58.2%，同比增長(zhǎng)9.5%；全市一般公共預(yù)算支出完成290.1億元，占預(yù)算的55.6%，同比增長(zhǎng)6.2%；全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，為全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

總體看，上半年財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)向好，與全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本相適應(yīng)。但是下半年組織收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分指標(biāo)低位運(yùn)行；常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)和政策性減稅對(duì)稅收造成一定影響；全部財(cái)政收入與市本級(jí)一般公共預(yù)算收入增幅不匹配；民生政策提標(biāo)擴(kuò)面需要加大投入等問(wèn)題，使完成全年目標(biāo)壓力和難度加大，仍需付出艱苦努力。為此，會(huì)議要求：

（一）積極培育壯大財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入基礎(chǔ)。市政府及財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性等因素影響，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政收入情況的分析和研判。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加大對(duì)重點(diǎn)稅源和新興稅源的扶持力度，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，培植優(yōu)質(zhì)可持續(xù)性財(cái)源。要規(guī)范非稅收入管理，密切監(jiān)控重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，提升財(cái)政收入質(zhì)量。稅務(wù)部門(mén)要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，統(tǒng)一思想，形成合力，依法加強(qiáng)稅收征管和稅務(wù)稽查，努力做到應(yīng)收盡收，不斷夯實(shí)和壯大財(cái)政收入基礎(chǔ)，提高稅收工作效率。

（二）加強(qiáng)支出預(yù)算管理，提高資金使用績(jī)效。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行、周密謀劃，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。積極支持城市提升、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、大氣污染防治等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和牽動(dòng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)，規(guī)范預(yù)算管理和專(zhuān)項(xiàng)資金管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提高財(cái)政預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步提高績(jī)效預(yù)算編制水平，完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和公開(kāi)機(jī)制。要建立項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)資金使用過(guò)程監(jiān)控，加大財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（三）加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)政府債務(wù)規(guī)模、預(yù)算執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和規(guī)范管理，嚴(yán)控債務(wù)增量，盡快完成政府債務(wù)置換工作，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，降低融資成本，從嚴(yán)從緊控制政府債務(wù)規(guī)模，切實(shí)有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)范各級(jí)政府舉債融資行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，有序推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決資金運(yùn)行中存在的問(wèn)題和隱患，嚴(yán)控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（四）推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督是人大監(jiān)督方式的創(chuàng)新，政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大和省人大常委會(huì)關(guān)于人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督有關(guān)要求，完善人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)工作機(jī)制和監(jiān)督體系，建立人大和政府之間、市縣之間、同級(jí)政府部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)支持等配合工作，實(shí)現(xiàn)政府和人大之間數(shù)據(jù)的互通、共享。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警分析，推進(jìn)依法理財(cái)，有效防范管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)透明，增進(jìn)人大代表對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的滿(mǎn)意度。

市政府及其財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》和《河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)預(yù)算法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

二、關(guān)于邯鄲市2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，市政府面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，真抓實(shí)干，主動(dòng)作為，堅(jiān)持做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值完成1679.9億元，增速6.1%；全部財(cái)政收入完成257.2億元，增長(zhǎng)25.9%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快速，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合向縱深發(fā)展；項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，一批高質(zhì)量建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)；民生支出206.2億元，城鄉(xiāng)居民人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，民生工作不斷加強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善?？傮w看，上半年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”,取得的成績(jī)來(lái)之不易。

但是，也要看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，項(xiàng)目后勁依然不足，外貿(mào)出口下滑明顯，金融系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，污染治理任務(wù)艱巨等。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，會(huì)議要求：

（一）認(rèn)真研究，科學(xué)籌劃，確保完成全年計(jì)劃目標(biāo)。要密切關(guān)注、認(rèn)真研究錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦增多和下半年環(huán)保錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)，科學(xué)籌劃，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，按照“底定超干”的總要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出項(xiàng)目支撐，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)，聚焦民營(yíng)突破，強(qiáng)化環(huán)境保障，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力突破，以更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成全年計(jì)劃目標(biāo)。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。要加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，完善市場(chǎng)化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新材料、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定、完善鼓勵(lì)三產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)三產(chǎn)取得更大的突破。要圍繞新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極謀劃和儲(chǔ)備一批輻射帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高的項(xiàng)目，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的質(zhì)量效益。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放帶動(dòng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。要培育創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)與京津高校院所、高科技企業(yè)開(kāi)展深度合作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研究，激發(fā)“雙創(chuàng)活力”，發(fā)揮好科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間平臺(tái)的作用，加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要壯大科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新努力形成一批高端技術(shù)和產(chǎn)品，贏得市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高招商引資水平，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的負(fù)面影響，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，形成出口產(chǎn)品多點(diǎn)支撐的格局。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。要擔(dān)當(dāng)作為，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全身心支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。要深化“放管服”改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，提高網(wǎng)上審批的比例，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn) “最多跑一次”和“一趟清”。要加大減稅降費(fèi)的力度，落實(shí)營(yíng)改增政策，清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目和攤派事項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

（五）改善民生，保持穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要完善社會(huì)保障體系建設(shè)，加快實(shí)施民心工程，扎實(shí)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等工作，扎實(shí)完成年初確定的20項(xiàng)民心工程。要提高應(yīng)急管理水平，抓好安全生產(chǎn)，深化安全隱患排查治理，加強(qiáng)礦山、消防、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全監(jiān)管，做好食品藥品安全監(jiān)管，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。要加快補(bǔ)齊短板，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，多措并舉改善生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全面排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷促進(jìn)邯鄲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

三、關(guān)于民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)市政府在民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一定成效，改善了民族村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，保留保護(hù)了民族村鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格，受到了廣大少數(shù)民族群眾的歡迎。

但是，民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些問(wèn)題，民族村后續(xù)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步突出民族特色村鎮(zhèn)“特色”建設(shè)、加強(qiáng)民族村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題上，還需下功夫探索新的發(fā)展路徑。為此，會(huì)議要求：

（一）抓住“特”字做文章，建設(shè)“宜游 ”民族特色村鎮(zhèn)。針對(duì)回族村鎮(zhèn)特色不明顯等問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)掘、收集整理回族文化藝術(shù)圖標(biāo)和民族特色建筑符號(hào)，為回族村鎮(zhèn)文化保護(hù)及維修裝飾提供科學(xué)依據(jù)與文化藝術(shù)素材元素；加強(qiáng)對(duì)歷史建筑和人文故居的改造修復(fù)工作指導(dǎo)，按照省里要求，推進(jìn)“五個(gè)一”建設(shè)民族村鎮(zhèn)。對(duì)邱縣陳村回族鄉(xiāng)的“陳村查拳”、大名的“滑拳”和回族傳統(tǒng)的燒雞、燒麥、糕點(diǎn)、牛羊肉加工工藝進(jìn)行挖掘和提升，培育和發(fā)展少數(shù)民族特色餐飲；加快發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“采摘園”等多種鄉(xiāng)村休閑旅游，對(duì)形成的旅游項(xiàng)目進(jìn)行包裝和推介，推出“民族鄉(xiāng)風(fēng)情一日游”等特色旅游線路，擴(kuò)大回族文化旅游的知名度和影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族地區(qū)農(nóng)民收入，使特色村鎮(zhèn)建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的民心工程。

（二）培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“宜業(yè)”民族特色村鎮(zhèn)。根據(jù)民族特色村鎮(zhèn)資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，依托特色村鎮(zhèn)周邊的集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，因地制宜發(fā)展特色配套產(chǎn)業(yè)，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，促進(jìn)村鎮(zhèn)形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局。要注重以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新形式和運(yùn)行機(jī)制，盤(pán)活土地、林地、河塘等村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和資源, 壯大村集體經(jīng)濟(jì), 把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)；可因地制宜地大力發(fā)展民宿、養(yǎng)殖屠宰、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)老、庭院經(jīng)濟(jì)、休閑體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)，既增加村集體收入，又保障建成的特色民族村鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展和維護(hù)。吸引人才、消費(fèi)回流鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村沉淀資源，發(fā)揮回族民眾善于經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)他們參與民族鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成建設(shè)民族特色村鎮(zhèn)良性循環(huán)的互動(dòng)局面。

（三）完善民族鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“宜居”民族特色村鎮(zhèn)。編制好實(shí)用型民族鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，按照尊重農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實(shí)際、滿(mǎn)足農(nóng)村需求、注重民族特色、彰顯民族鄉(xiāng)村風(fēng)貌的要求，設(shè)計(jì)和完善水、電、氣、暖生活基礎(chǔ)設(shè)施；在深入實(shí)施連村公路、給排水系統(tǒng)、垃圾處理、廁所革命、村衛(wèi)生室建設(shè)、民房及庭院綠化等服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過(guò)建廣場(chǎng)、理水系、整巷道、種果樹(shù)，為群眾打造新農(nóng)村的便利生活條件；建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護(hù)制度，整治垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等“五亂”現(xiàn)象，改善民族村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為民族村鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)、提高群眾生活水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，建設(shè)富裕的民族村鎮(zhèn)。把少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，用少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)扶貧，民族村鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作同部署、同推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧民族鄉(xiāng)村低收入者，推動(dòng)從單純“增收”向“幫扶”的轉(zhuǎn)變，嘗試“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。積極為廣大農(nóng)民謀福祉，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村因戶(hù)、分類(lèi)指導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、幫扶就業(yè)、醫(yī)療救助扶持、低保政策等扶貧舉措，盡快改善他們的生產(chǎn)生活條件，努力幫助貧困戶(hù)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。