關于加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設的決議

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設的

決  議

（2018年8月30日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會

第十一次會議通過）

邯鄲市第十五屆人大常委會第十一次會議認真審議了市十五屆人大三次會議主席團交付審議的《關于加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設的議案》和內(nèi)務司法委員會的審議報告。會議同意這個報告。

會議認為，邯鄲市政府及相關部門把養(yǎng)老工作作為一項惠民生的重要工作來抓，搭建溝通平臺，完善養(yǎng)老模式，一定程度上促進了我市社會和諧穩(wěn)定。但仍存在一些不容忽視問題。一是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老工作不平衡，個別縣區(qū)對該項工作重視不夠，養(yǎng)老院建設與社會需求還有較大的差距；二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)轉(zhuǎn)換認證、家庭病床、上門服務還缺乏醫(yī)保政策支持，還存在套用醫(yī)保資金現(xiàn)象；三是部分醫(yī)院缺少養(yǎng)老動力，高素質(zhì)“醫(yī)、養(yǎng)、護”服務人才隊伍匱乏等。這在一定程度上影響了我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。為使我市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務體系更加完善，滿足更多老年人的養(yǎng)老服務需求，特作如下決議：

一、深化認識，讓全社會關注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老問題。

養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會問題，需要引起全社會的共同關注。市、縣兩級政府一定要加強對養(yǎng)老服務體系建設重要性、緊迫性的認識，加大財政補貼力度，加大財政投入，采取措施推動我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。一要整合資源，把醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，集醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、養(yǎng)生為一體，實現(xiàn)資源利用的最大化。二要高效利用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式滿足日益增長的健康養(yǎng)老需求，規(guī)避可能存在的套保風險。三要充分利用媒體加大宣傳力度，培養(yǎng)全社會“健康老齡化”思想共識，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)造良好的社會氛圍。

二、注重實效，探索推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老基礎性工作。

一要探索完善養(yǎng)老服務場所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務功能。各類養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)自己的地理位置和床位規(guī)模，選擇內(nèi)設醫(yī)護室或與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)作等模式，重點解決老年人日常保健護理和常見病治療，其費用納入醫(yī)保門診和住院報銷范圍。二要發(fā)揮健康小屋優(yōu)勢，探索開展“簽約式家庭醫(yī)生”簽約付費服務。將鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生融入到家庭醫(yī)生簽約服務平臺，將醫(yī)療護理服務延伸至家庭，提高老年人健康管理效率，其費用可由醫(yī)保承擔一定比例。三要探索制定高齡失能老人醫(yī)療護理制度。有條件的醫(yī)療機構(gòu)建立老年專科、老年病房、托老中心等醫(yī)護型養(yǎng)老場所，解決65歲以上重度失能和病愈后進入康復期的失能老人問題，實現(xiàn)有病診治、無病養(yǎng)老。四要探索建立長期護理保險制度，逐步實現(xiàn)高齡失能老人刷醫(yī)?？ㄖЦ毒蛹易o理服務費用。五要健全完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系，加強各部門政策有效銜接，促進各項政策落地實施，解決養(yǎng)老服務有支撐可持續(xù)問題。

三、政策支持，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老健康發(fā)展。

一是鼓勵部分醫(yī)院擴展功能或轉(zhuǎn)型，推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展遠程服務，效益不好的二級及以下醫(yī)院可轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構(gòu)，解決供給缺口，提升服務功能。二是推進有條件的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老服務中心聯(lián)合，促進社區(qū)醫(yī)療嵌入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務，推進中醫(yī)院自建、托管或與養(yǎng)老機構(gòu)開展技術協(xié)作。四是支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，通過市場化運作方式，建立新型發(fā)展模式，推進智慧健康養(yǎng)老項目實施，打造“智慧健康養(yǎng)老工程”。

四、培養(yǎng)人才，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。

市政府要著眼于養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，協(xié)調(diào)民政、人社、衛(wèi)計、教育等部門加快養(yǎng)老服務管理人才的培養(yǎng)和引進。一要擴大職業(yè)教育規(guī)模，支持高等院校和中等職業(yè)學校增設相關專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。二要發(fā)揮各級培訓機構(gòu)的作用，加強專業(yè)技能培訓，大力推進職業(yè)技能鑒定工作，推廣養(yǎng)老服務人員持證上崗制度，提高從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務技能和服務水平。三是做好專業(yè)技術培訓和繼續(xù)教育等方面的制度銜接，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。四是探索建立引入專業(yè)人才機制，推動養(yǎng)老服務機構(gòu)設置社工崗位，提高養(yǎng)老服務人員的社會地位和工資福利待遇，不斷提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。