關于組織開展調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級 專題詢問活動實施方案

邯鄲市人大常委會

關于組織開展調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級

專題詢問活動實施方案

根據(jù)市人大常委會2017年工作安排，市十五屆人大常委會12月份召開的常委會會議上，將聽取和審議市人民政府關于調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級工作情況報告，并對此項工作開展專題詢問?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，落實省第九次黨代會和市第九次黨代會精神，牢牢把握走新路的要求，以加快發(fā)展、加速轉型為目的，在全面了解我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的基礎上，堅持問題導向，抓住主要矛盾，創(chuàng)新工作方法，綜合運用法定監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效，促進產(chǎn)業(yè)政策法制化，深入推進我市產(chǎn)業(yè)結構調整升級工作。

二、主要內容

（一）我市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和調整目標。

（二）重點項目建設進展，項目投資在我市結構調整轉型升級中的帶動支撐作用情況。

（三）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級及有關優(yōu)惠政策的制定和落實情況；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、引進和發(fā)展及相關政策落實情況；現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展及有關政策落實情況。

（四）深入推進供給側結構性改革，化解過剩產(chǎn)能、大氣污染綜合治理和“三去一降一補”任務完成情況、存在問題和下一步工作措施。

（五）科技型中小企業(yè)發(fā)展情況，促進科技創(chuàng)新有關政策及落實情況，科技創(chuàng)新人才的培育和引進工作情況。

（六）房地產(chǎn)市場轉型升級情況、存在問題和下一步工作措施。

（七）財政資金促進結構調整產(chǎn)業(yè)升級作用發(fā)揮情況。

（八）社會和群眾關注的產(chǎn)業(yè)結構調整其他熱點問題等。

三、組織領導

為加強對調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問活動的組織領導與協(xié)調，在市人大常委會的領導下，成立市人大常委會調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問領導小組（名單附后）。

市人大常委會調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問領導小組辦公室設在市人大常委會財經(jīng)工委，負責專題詢問的組織實施工作。

四、應詢單位和應詢人

開展調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問的對象為市政府及相關部門。根據(jù)本實施方案確定的重點內容，應詢部門擬定為：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市建設局、市環(huán)保局、市科技局、市工信局等部門。應詢人為市政府主管副市長和應詢部門主要負責人。

五、詢問人及詢問方式

擬采取向市人大常委會委員、財經(jīng)委委員和部分全國、省、市人大代表發(fā)函征求意見的方式，由本人報名與專題詢問領導小組辦公室協(xié)商相結合，暫定調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問的詢問人10名，分成固定發(fā)言詢問人和自由發(fā)言詢問人兩組。試行詢問人保密制度，專題詢問前詢問人不對外公布。在開展專題詢問過程中，首先由固定發(fā)言人按順序發(fā)言，視專題詢問進展情況，自動轉入自由提問階段詢問，未發(fā)言的詢問人，可采取舉手示意的方式提問。提問結束后，市人大常委會主任崔永斌講話。

六、工作步驟

（一）前期準備階段（2017年8月中旬至10月上旬）

1.制定實施方案，組建工作隊伍。

按照市人大常委會開展專題詢問的部署要求，市人大常委會財經(jīng)工委負責起草開展調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問工作實施方案，呈報市人大常委會領導審示，并提請主任會議討論研究。在專題詢問工作領導小組帶領下，組建工作小組，制定工作方案，明確分工，落實責任。

2.協(xié)調有關部門，征詢相關意見。

（1）召開有關部門工作通報會，召集應詢單位有關負責人，通報專題詢問的工作方案，收集我市調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級的有關政策和工作情況。

（2）組織專題詢問工作組成員學習相關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)結構調整升級方面的業(yè)務知識。

（3）向常委會組成人員、市人大財經(jīng)委委員、部分市人大代表，發(fā)放征求意見函，征求對我市調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級工作的意見和建議。

（4）在市人大網(wǎng)站開辟專題窗口，詳細介紹市人大常委會開展調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問的相關信息，國家和省、市有關調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級出臺的政策以及產(chǎn)業(yè)結構調整的相關知識，并廣泛征求廣大網(wǎng)民的意見。

（二）視察調研階段（2017年10月中旬至11月中旬）

根據(jù)調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問實施方案的要求，由市人大常委會副主任陳希斌帶隊，組織部分市人大常委會委員、市人大財經(jīng)委委員、全國和省市人大代表及市直有關部門負責同志參加，組成專題調研組，開展專題視察調研活動。視察調研采取聽取匯報、實地調研、座談了解、征求意見、交換意見等方法步驟進行，深入了解產(chǎn)業(yè)結構調整進展情況，為調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問做好相關準備工作。

1.組織動員（10月中旬）

召開視察組成員和有關部門工作通報會。召集視察組成員和專題詢問應詢單位有關負責人，通報專題詢問的工作方案，收集我市調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級的有關政策和工作情況；向應詢單位介紹這次專項視察安排，做好相關配合工作；向視察組成員發(fā)放相關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)結構調整升級方面的業(yè)務知識資料。

2.聽取匯報和座談（10月下旬）

聽取應詢部門匯報。聽取匯報部門擬定為：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市建設局、市環(huán)保局、市科技局、市工信局等市直有關部門匯報。

召開座談會：召開工商界、企業(yè)界代表座談會，了解情況，征詢意見和建議。

3.實地調研（10月下旬至11月中旬）

調研組赴重點縣（市、區(qū)）進行深入調研，深入重點企業(yè)、項目現(xiàn)場視察；召開座談會，聽取當?shù)卣椭攸c企業(yè)企業(yè)、項目負責人匯報，全面了解有關情況。

4.其他各縣（市、區(qū)）同步開展調研活動（11月上旬至中旬）

委托其他各縣（市、區(qū)）人大常委會結合本地實際同步開展調研，并形成書面調研報告，于11月15日前報市人大常委會財經(jīng)工委。

調研結束后，匯總情況，形成《邯鄲市人大常委會專題詢問小組關于調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級工作調研情況的報告》，提交市人大常委會。

（三）詢問實施階段（2017年11月下旬至12月下旬）

1.擬定專題詢問實施意見。市人大常委會財經(jīng)工委對征集的意見和建議進行匯總梳理，結合專題視察調研中發(fā)現(xiàn)的問題，起草專題詢問具體實施意見和《市人大常委會專題詢問工作小組關于調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級工作調研情況的報告》，提交市人大常委會主任會議審議。

2.聽取政府工作報告。市人大常委會財經(jīng)工委負責督促市政府有關部門起草《市政府關于調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級的報告》，并按要求報送市人大常委會辦公廳。在市十五屆人大12月份常委會會議期間，聽取《市政府關于調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級的報告》，提交《市人大常委會專題詢問工作小組關于調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級工作調研情況的報告》，進行分組審議。

3.召開聯(lián)組會議，開展專題詢問。根據(jù)市十五屆人大12月份常委會會議議程安排，在聽取和審議市政府調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級工作報告的基礎上，采取聯(lián)組會議的方式，對調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級工作進行專題詢問。聯(lián)組會擬定為人大常委會組成人員、市人大財經(jīng)委委員，部分全國、省、市人大代表，市政府及應詢部門參加；各縣（市、區(qū)）人大主任或一名副主任列席參加。專題詢問聯(lián)組會議由市人大常委會副主任陳希斌主持，參加專題詢問的固定詢問人按順序發(fā)言提問，自由詢問人在主持人的引導下，舉手示意后發(fā)言提問。專題詢問要有問必答，可以一問一答，也可以多問多答。涉及多個部門的問題，一個部門回答后，其他部門可以補充。對答復不清楚或不滿意的可以追問。提出問題不超過2分鐘，回答問題不超過8分鐘。安排20分鐘，進行自由提問，總時長約2小時。提問結束后，市人大常委會主任崔永斌講話。

4.新聞媒體宣傳報道。在市電視臺、邯鄲日報等主要媒體和市人大網(wǎng)站上對召開聯(lián)組會議開展專題詢問情況進行專題報道。市電視臺對專題詢問進行全程錄制，邯鄲日報對專題詢問問答內容進行全文登載。通過新聞媒體廣泛宣傳報道，接受社會監(jiān)督。

（四）督辦落實階段（2017年12月下旬至2018年4月）

專題詢問結束后，市人大常委會財經(jīng)工委負責匯總起草市人大常委會對市政府調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級工作報告的審議意見，并交由市政府研究辦理，市政府于4個月內，向市人大常委會就辦理落實情況做專題匯報，并進行滿意度測評。市人大常委會財經(jīng)工委督促相關意見建議的辦理落實。

七、具體分工

（一）市政府及相關部門負責起草提交我市關于調整產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)升級的報告及有關資料，確定報告人和應詢人，并協(xié)助做好會前視察、調研專題詢問準備等相關工作。

（二）市人大常委會辦公廳負責專題詢問的會務組織協(xié)調、與市政府辦公廳溝通、新聞宣傳報道等工作；負責起草常委會領導講話，專題詢問的會議記錄，簡報編輯工作。

（三）市人大常委會研究室負責專題詢問的影像資料等工作。

（四）市人大常委會選任工委負責聯(lián)系全國、省、市人大代表，收集匯總梳理代表意見建議等工作。

（五）市人大常委會財經(jīng)工委負責擬定實施方案、調研報告，草擬專題詢問問題，落實被詢問部門，擬定專題詢問實施意見，起草專題詢問主持詞；會后，梳理匯總常委會組成人員審議意見、轉交市政府及相關部門，落實整改、跟蹤督辦等工作。