關于加強和改進市人大代表 建議、批評和意見工作的若干意見

關于加強和改進市人大代表

建議、批評和意見工作的若干意見

為保障市人大代表依法行使提出建議、批評和意見（以下簡稱建議）的權利，做好代表建議工作，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我市人大代表建議工作的實際，提出如下意見：

一、繼續(xù)貫徹執(zhí)行市十二屆人大常委會第五次會議通過的《邯鄲市人民代表大會代表建議、批評和意見的提出和辦理辦法》。該辦法對代表建議的提出、交辦、辦理和督辦檢查等工作進行了規(guī)范，推動了我市代表建議工作的法制化，應當繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

二、市人大代表在大會會議期間或者閉會期間向市人大及其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務，履行職責的重要形式。認真研究和辦理代表建議、批評和意見并負責答復，是有關機關和組織的法定職責。代表應當不斷提高代表建議的質量，有關機關和組織應當不斷提高辦理代表建議的質量和水平。

三、規(guī)范和明確代表提出建議的范圍。代表建議的內容應當是：圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對政治、經濟、文化和社會生活中的重大問題以及人民群眾普遍關心的問題，向市人大及其常委會、市“一府兩院”和其他機關、組織的工作提出建議、批評和意見。

四、下列情況不應當作為代表建議提出：

（一）涉及解決代表本人及其親屬的個人問題；

（二）代轉人民群眾來信的；

（三）屬于學術探討、產品推介的；

（四）沒有實際內容的；

（五）其他不應當作為代表建議、批評和意見的。

五、代表應當通過視察、專題調研和代表小組活動等，深入了解全市或者本選舉單位行政區(qū)域內的重要情況和問題，了解人民群眾的意見和要求，認真負責地提出建議。

代表建議應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析，有具體意見。

代表建議應當一事一議,使用統(tǒng)一印制的代表建議專用紙,并親筆簽名。

六、代表建議可以由一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領銜代表應當采取適當方式使參加聯(lián)名的代表了解建議的內容。參加聯(lián)名的代表應當確認建議的內容能夠真實表達自己的意愿。

七、會議期間的代表建議由大會秘書處受理；閉會期間的代表建議由市人大常委會代表工作部門受理。市人大代表在閉會期間執(zhí)行代表職務,開展代表活動時,針對某一個地方或單位提出的代表建議,由負責組織代表活動的市和縣（市、區(qū)）人大常委會的代表工作部門受理。

八、市人大常委會辦事機構和各縣(市、區(qū))人大常委會，應當為代表提出建議做好組織、協(xié)調和服務工作。協(xié)助代表做好視察、專題調研和了解社情民意工作，讓代表能夠真正掌握第一手材料，提出高質量的建議、批評和意見。

九、有關的國家機關和組織應當建立和健全代表建議辦理工作制度，加強和健全承辦代表建議的機構，做到承辦領導、承辦部門、承辦人員“三落實”，實行承辦工作責任制，規(guī)范辦理程序，努力提高代表建議辦理工作的效率和水平。

十、市人大常委會和市“一府兩院”要加強對代表建議的綜合分析，對代表建議中提出的綜合性強、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的建議，要作為重點，提出辦理的意見和要求，由主要負責人親自研究處理。

十一、有關國家機關和組織要大力推行代表建議“開門辦理”和“陽光操作”的做法，加大走訪代表的力度，擴大代表對建議辦理工作的知情權和參與權，加大代表對辦理結果的監(jiān)督力度。

十二、市人大常委會要加強對代表建議辦理工作的檢查督辦。市人大常委會主任會議應當聽取和審議有關國家機關對重點建議辦理情況的報告；市人大常委會每年應當聽取和審議市“一府兩院”辦理代表建議情況的匯報。

十三、市人大常委會代表工作部門要加強同市“一府兩院”、承辦單位和相關代表的聯(lián)系，對代表建議的辦理工作實行跟蹤督辦。市“一府兩院”也要加強對本系統(tǒng)代表建議辦理工作的督促檢查，對重點建議要直接協(xié)調和督辦，切實抓出成效。

十四、市人大代表轉交的人民群眾的申訴、控告和檢舉等信件，或者當面反映的有關問題，由市人大常委會信訪部門交有關的機關或組織研究處理并負責答復代表。

十五、市人大常委會應當加強對代表建議工作的領導，市人大常委會代表工作部門要明確專門工作機構和工作人員，具體負責代表建議、批評和意見的收集、分析、審理、交辦和督辦，促進和保證代表建議工作的不斷發(fā)展。