關于進一步推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設的決議

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于進一步推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設的

決  議

（2018年6月28日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會

第十次會議通過）

邯鄲市十五屆人大常委會第十次會議審議了《市人大民僑外委關于對市十五屆人大三次會議主席團交付審議的〈關于推進全市現(xiàn)代果品業(yè)發(fā)展的議案〉和〈關于完善我市果蔬特色農(nóng)產(chǎn)品物流的議案〉的審議報告》，會議同意這個報告。

會議認為，進一步推進我市農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設能夠加快農(nóng)產(chǎn)品流通，穩(wěn)定市場價格，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，同時也能促進我市農(nóng)業(yè)供給側改革，是件利民惠民的大事。我市農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設近年發(fā)展滯后，投入嚴重不足，基礎設施不完善，在交易集中的縣鄉(xiāng)已滿足不了群眾的發(fā)展需求。

會議要求：

一、優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)交易市場的規(guī)劃布局，完善現(xiàn)有交易市場基礎配套設施。按照統(tǒng)籌謀劃，合理布局，突出重點，聯(lián)合合作的原則，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、基礎條件、項目儲備和市場需要，合理布局我市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)交易市場數(shù)量。市場建設規(guī)模要因地制宜，大市場要完善各種基礎設施，特別是冷庫、冷鏈等配套建設；小市場要“一市場一特色”。同時，要對已建農(nóng)產(chǎn)品交易市場加強監(jiān)督管理，每年至少要進行一次以上監(jiān)督檢查，梳理出交易市場的短板，提升交易市場服務功能，完善交易市場配套設施，提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率。

二、加大資金扶持力度，用足用好上級各種優(yōu)惠政策。市、縣兩級要把農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設所需專項資金列入本級年度財政預算，建立健全長效的資金保障機制。同時要積極爭取省部級市場建設專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化和新型經(jīng)營主體等各項上級資金支持，建立財政投入為引導，金融資本、社會資本、經(jīng)營主體投入為主體的多元化投入機制。繼續(xù)利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金等現(xiàn)有融資金融平臺，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動更多的金融資本投入我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用水、用電價格，由有關部門協(xié)調(diào)，按照居民生活用水、用電標準收取，也可按工業(yè)企業(yè)同網(wǎng)同價標準執(zhí)行。對新建和改造提升的農(nóng)產(chǎn)品市場，符合相關標準并驗收合格的，除享受國家有關優(yōu)惠政策和市財政獎勵外，縣（市、區(qū)）財政要給予適當獎勵或補助。

三、抓實“三品一標”認證工作，加大市場推介與產(chǎn)品宣傳力度。要責成交易市場主體把培育、申報“三品一標”認證工作落到實處（“三品一標”為：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品商標為：馳名商標、著名商標和知名商標）。通過“三品一標”的認證，提高產(chǎn)業(yè)效益。要統(tǒng)一、集中、定期利用宣傳媒介，推介我市現(xiàn)有的特色交易市場規(guī)模、交易種類和宣傳我市特色農(nóng)產(chǎn)品品種，比如永年大蒜、雞澤辣椒、魏縣鴨梨、臨漳韭菜、涉縣核桃和花椒等品牌的種植歷史、獨特品質(zhì)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)產(chǎn)品知名度。

四、加強市場建設的組織領導，定期研究市場建設中出現(xiàn)的新情況、新問題。商務、市場監(jiān)督等部門要進一步細化市場建設管理辦法，每年至少要對農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設有一次專題工作研究，不斷總結市場建設中出現(xiàn)的新情況、新問題。推進業(yè)已規(guī)劃或待建的農(nóng)產(chǎn)品交易市場進度，協(xié)調(diào)幫助建設過程中出現(xiàn)的問題，簡化審批手續(xù)，落實好各種優(yōu)惠政策，明確專門部門或人員掛牌督導；如磁縣的冀南農(nóng)副特商貿(mào)城前期各項工作基本完成，現(xiàn)在就剩下拆違工作影響項目的進展，相關部門要積極協(xié)調(diào)、支持、幫助冀南農(nóng)副特商貿(mào)城項目盡快動工。涉縣沒有成規(guī)模的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，但涉縣縣城內(nèi)的河南店城南市場剛建成正在招商，需要相關部門給予扶持，讓這個市場有場有市，盡快發(fā)揮帶動作用。

五、完善農(nóng)產(chǎn)品流通信息體系建設，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織。成立由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、氣象、供銷、農(nóng)協(xié)等部門參與的農(nóng)產(chǎn)品市場預測預報體系，通過報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品流通信息，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中的不確定性和盲目性。鼓勵和支持以交易市場為平臺形成的各類中介組織，從法律法規(guī)方面給予他們支持和保護，在管理和技術方面提供培訓，在稅收方面給予優(yōu)惠等。

六、搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，助推農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主管部門要引導農(nóng)產(chǎn)品交易市場搭建電子商務平臺，為經(jīng)營戶出租或提供電子商務基礎設施，與電商平臺合作，共同搭建線上線下相結合的銷售體系。針對農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展實際，主管部門要在電子商務設備購置和后期運營維護等方面，給予市場主體搭建者獎補資金支持，減輕投資主體負擔，引導將農(nóng)產(chǎn)品電商做大做強，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。