邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例（2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

（2011年12月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2012年5月22日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準2017年10月30日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議修正2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

第一章總則

第一條為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市生活和工作環(huán)境，保障公民的身體健康，提高公民生活質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)。

實行城市化管理的區(qū)域范圍由縣（市、區(qū)）以上人民政府劃定并公布。

第三條市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條各級人民政府應當加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理所需經(jīng)費納入本級財政預算，確保市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)所需各項經(jīng)費，保證市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。

第五條市城市管理行政主管部門負責本市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導和市城市管理行政主管部門的監(jiān)督指導下，負責本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責所轄區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、市政公用、環(huán)境保護、房管、工商、國土、衛(wèi)生、公安、交通等行政主管部門按照各自的職責，協(xié)同城市管理行政主管部門做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條市城市管理行政主管部門主要職責是：

（一）貫徹實施有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）編制市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的長期規(guī)劃和年度計劃；

（三）制定城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準及操作規(guī)范；

（四）依法對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實施監(jiān)督檢查，查處違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并報縣級以上人民政府批準后納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

第八條城市管理行政主管部門及廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生等單位，應當加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、科學知識和行為規(guī)范的宣傳教育工作，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。

各類新聞媒體和公共場所的廣告應當安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第九條維護市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序是全社會的共同責任。

任何單位和個人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生、保護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和服從監(jiān)督管理的義務。

對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為任何單位和個人都有權(quán)制止和向城市管理行政主管部門舉報。舉報內(nèi)容經(jīng)查核實的，城市管理行政主管部門應當對舉報人予以表彰或獎勵。

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科技研發(fā)，總結(jié)推廣先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，提升本地的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生責任

第十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。有關(guān)單位或個人應當做好責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位或個人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍或者管理范圍。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由當?shù)乜h（市、區(qū)）或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城市管理行政主管部門書面告知責任人。

第十二條城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。

第十三條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任按下列規(guī)定確定：

（一）城市主、次干道、橋梁、公共廣場、綠地由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門或管理養(yǎng)護單位根據(jù)職責分工負責；

（二）街巷、居住區(qū)由街道辦事處或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責；實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務企業(yè)負責；

（三）城區(qū)內(nèi)鐵路、公路沿線、水域、河道水面及兩側(cè)管理區(qū)域由主管單位負責；

（四）各類車站、機場、停車場、地下通道、影劇院、博物館、展覽館、體育館（場）、商場（超市）、公園、風景點等場所由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

（五）候車亭、書報亭、電話亭、售貨亭等設(shè)施由經(jīng)營單位負責；

（六）商品交易市場（含集貿(mào)市場）、展覽展銷場所由業(yè)主單位負責；

（七）機關(guān)、團體、學校、部隊、廠礦等企事業(yè)單位范圍內(nèi)由其自行負責；

（八）沿街門店和經(jīng)批準的各類攤點由經(jīng)營者負責；

（九）建筑、施工現(xiàn)場由施工單位負責，拆除現(xiàn)場由拆除單位負責；

（十）政府已儲備征用的土地由國土資源部門負責；

（十一）已明確土地使用權(quán)的待建土地由業(yè)主單位負責；

（十二）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門或者物業(yè)服務企業(yè)負責。

委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門清掃服務的，委托人應按照標準支付費用。

責任人不明確的，由縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門確定；跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的由市城市管理行政主管部門確定。

第十四條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任，保證其責任區(qū)符合下列要求：

（一）保持責任區(qū)市容整潔，無擅自占道經(jīng)營、車輛亂停放、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象；

（二）保持責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無果皮紙屑、無亂倒垃圾、無污水污物、無糞便、無污跡、無渣土等；

（三）保持責任區(qū)公用設(shè)施整潔、完好；

（四）及時清除冰雪和積水。

第十五條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人可以將責任區(qū)內(nèi)的具體作業(yè)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門承擔。

第十六條各級城市管理行政主管部門應當對責任人進行業(yè)務指導，督促責任人做好責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第三章城市容貌管理

第十七條城市建筑物、構(gòu)筑物以及城市景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜景亮化、戶外廣告和門店招牌等戶外設(shè)施，應當符合國家或者本市制定的城市容貌標準。

第十八條新建、擴建和改建城市主要街道、重要路段、各類小區(qū)、大型公共設(shè)施的區(qū)域景觀設(shè)計，應當體現(xiàn)本地特色并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十九條市、縣（市）、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府應當按照有關(guān)城市規(guī)劃，利用空閑場地開辟早市、夜市和便民市場。

為方便居民生活，在不影響城市交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生的情況下，市、縣（市）、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府可以在特定路段、場地和時間，采取招標、拍賣的方式設(shè)置便民棚亭、便民攤點，以補充便民市場的不足。

第二十條在街道及其兩側(cè)和公共場地設(shè)置的交通、電力、市政公用、通訊、消防、郵政、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，應當保持設(shè)施完好和整潔美觀。出現(xiàn)破損或者丟失的，產(chǎn)權(quán)人或者維護管理單位應當自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)予以維修、更換或者補設(shè)。

第二十一條禁止在街道及其兩側(cè)和公共場地露天從事維修、加工、制作、噴漆、燒烤、店外擺放物品等經(jīng)營活動。

第二十二條不得擅自在街道及其兩側(cè)和公共場地擺攤設(shè)點或從事商業(yè)促銷宣傳活動。

第二十三條不得擅自在城市道路、公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

確需臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市管理行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。城市管理行政主管部門應當在五個工作日內(nèi)書面作出同意或者不同意的決定。

第二十四條城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應當符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準。

第二十五條在臨街或景觀區(qū)域內(nèi)的單位，應當按照城市容貌標準，定期對其建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的外部進行清洗、粉刷、維護。

第二十六條臨街建筑物應當選用通透、美觀的柵欄、綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，并保持整潔。國防、安全等具有特殊要求的單位或者隔離設(shè)施本身具有保留價值的除外。

第二十七條禁止在臨街建筑物頂部搭棚、設(shè)架、堆放物品。

禁止在臨街建筑物陽臺、窗口及外墻堆放、吊掛物品。

第二十八條禁止在街道及其兩側(cè)的護欄、路牌、電桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

第二十九條街道兩側(cè)的建筑物進行門面裝飾、裝修的，應當符合城市容貌標準。

不得擅自破墻開店和對臨街建筑物進行改建。

第三十條機動車、非機動車應當在劃定的地點停放，排列整齊，不得影響市容和通行。

劃定的機動車、非機動車停放點，不得占用盲道、綠地、消防通道，不得妨礙消防設(shè)施及其他公用設(shè)施的使用。

第三十一條從事車輛清洗、維修、保養(yǎng)等經(jīng)營活動的，應當在封閉的場院內(nèi)或者面積不小于三十平方米的室內(nèi)進行，不得占用城市道路、消防通道、綠地等公共場所。

第三十二條設(shè)置大型戶外廣告，應當向城市管理行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料。城市管理行政主管部門應當自接到申請之日起十個工作日內(nèi)作出書面答復。經(jīng)城市管理行政主管部門同意的，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告的界定，由市人民政府依據(jù)國家城市容貌標準確定。

第三十三條戶外廣告、門店招牌應當統(tǒng)二一規(guī)劃，按照規(guī)劃的要求設(shè)置。并遵守以下規(guī)定：

（一）符合城市容貌標準；

（二）內(nèi)容健康，外型美觀，用字規(guī)范；

（三）安全牢固、完好整潔，無空置、無破損、無污跡和褪色；

（四）使用低碳、環(huán)保、節(jié)能材料；

（五）不得影響城市交通和駕駛安全。

第三十四條戶外廣告設(shè)施不得閑置，閑置的應當無償用公益廣告內(nèi)容覆蓋。公益廣告的內(nèi)容由城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

第三十五條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民營以及個體工商戶的名稱、字號、標志等門店招牌和標識的設(shè)置，應當符合城市容貌標準和城市規(guī)劃要求。具體設(shè)置標準，由市人民政府制定。

門店招牌和標識應當及時清洗、粉飾、更換。

第三十六條市中心城區(qū)應嚴格控制設(shè)置廣告牌、宣傳牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、畫廊等戶外廣告。確需設(shè)置的，須按照城市人民政府規(guī)定的標準設(shè)置，并按規(guī)定繳納城市空間資源占有使用費，所收款項用于公益性廣告的設(shè)置。

廣告牌、宣傳牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、畫廊等戶外廣告的畫面應顯示完整。畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整的，業(yè)主單位應自接到通知之日起三日內(nèi)進行修復。

依法設(shè)置的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、畫廊等戶外廣告，因城市規(guī)劃、建設(shè)以及社會公益事業(yè)發(fā)展，需要拆除的，應當予以拆除。

第三十七條城市管理行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應當按照規(guī)劃在街巷、居住區(qū)設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布信息，并負責日常管理和保潔。

第三十八條在建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品，利用車（船）噴涂、張貼、張掛宣傳品的，以及利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置廣告進行宣傳的，須經(jīng)城市管理行政主管部門批準。城市管理行政主管部門應當在三個工作日內(nèi)書面作出批準或者不批準的決定。

申請人應當持批準決定書，在規(guī)定的時間、地點設(shè)置，并保持場地整潔、美觀，期滿后及時撤除。

第三十九條不得有在櫥窗、樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上粘貼、刻畫、噴涂、涂寫及沿街散發(fā)小廣告等影響城市容貌的行為。

第四十條城市標志性建筑物、構(gòu)筑物，繁華商業(yè)區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物，城市道路、橋梁、廣場、街道游園、園林綠地、城區(qū)河道兩側(cè)游園及其他露天公共場所，應當按照城市夜景燈飾規(guī)劃設(shè)置夜景燈飾，按時啟閉。

第四十一條夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應當加強照明設(shè)施的維護管理，達到規(guī)定的標準和要求。照明設(shè)施損壞、斷亮的，應當及時維修或更換。

夜景燈飾應保持完好無損、牢固安全、整潔美觀，不得以強光直射居民住宅，不得妨礙交通和消防通道暢通，不得影響建（構(gòu)）筑物的安全。

第四十二條建筑施工單位在施工時應當遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)材料連續(xù)圍檔，主干道不得低于2.5米，其他道路不得低于1.8米；屬于道路和各類管線施工現(xiàn)場一并設(shè)置安全標志和警示燈具；

（二）施工現(xiàn)場保持整潔，設(shè)置必要的環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施，施工產(chǎn)生的垃圾應當及時清理；

（三）施工現(xiàn)場的進出道路硬化，進出1∶1設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，防止施工現(xiàn)場進出車輛帶泥污染道路；

（四）不得將未經(jīng)處理的泥漿、雜物直接排入城市雨水或者污水管道；

（五）施工現(xiàn)場的余泥、渣土等固體廢棄物運到指定地點排放；

（六）對停工場地及時整理并作必要的覆蓋；

（七）施工期間應當采取措施避免揚塵。

第四十三條新建、擴建、改建工程施工現(xiàn)場的材料、機具，應當堆放整齊；工程停工時，應當及時整理場地并作必要的覆蓋；工程竣工后，應在三日內(nèi)拆除各種臨時施工設(shè)施，清理并平整場地。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第四十四條各級人民政府應當積極推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)用工制度的改革，增強環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力。根據(jù)社會發(fā)展需要和國民經(jīng)濟條件逐步提高環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費，提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應當與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動合同，依法辦理社會保險。

第四十五條各級人民政府應當有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市燃氣和其他清潔能源。

各級人民政府有關(guān)部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量。

第四十六條從事城市生活垃圾、建筑垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業(yè)，應當具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件，經(jīng)縣級以上城市管理行政主管部門審核批準后，方可從事經(jīng)營。具體審批的程序和期限按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項目的承攬單位，可以由城市管理行政主管部門或者有關(guān)單位通過招標、委托的方式確定：

（一）道路及其他公共場所的清掃、保潔；

（二）生活垃圾和糞便的收集、運輸；

（三）其他需要通過招標、委托作業(yè)的項目。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承攬的作業(yè)項目不得轉(zhuǎn)包。

第四十八條街道及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責任單位，應當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準要求，定時清掃，全天保潔。

第四十九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)的積雪，應當及時組織人員清掃和鏟除干凈。

第五十條進入城鎮(zhèn)的機動車輛應當保持車身整潔，不得帶泥行駛。清運垃圾、糞便、砂石料、灰漿、煤炭等散裝和流體貨物的車輛，應當采取密閉運輸?shù)却胧?，不得泄漏、遺撒、飛揚。

第五十一條收購廢舊物品的經(jīng)營者應當保持收購場所整潔，不得亂堆亂放，不得污染周圍環(huán)境。

第五十二條在公共場所禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、包裝物等廢棄物；

（三）亂倒污水、亂堆污物、垃圾，亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害物品；

（四）焚燒樹葉、雜物、冥品、冥物；

（五）在街巷和居住區(qū)從事家禽家畜屠宰和肉類、水產(chǎn)品加工等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動；

（六）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第五十三條禁止在主城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬和雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，犬類由公安部門會同有關(guān)部門審批，其他家禽家畜由城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門審批，飼莠者必須遵守防疫和保潔等有關(guān)規(guī)定。

第五十四條城市垃圾處理實行收費制度。

第五十五條城市廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理。生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物等城市廢棄物按照減量化、資源化、無害化的原則進行處理。

第五十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民營及個體經(jīng)營者應當設(shè)置密閉式廢棄物回收容器，保持周圍環(huán)境整潔，按照規(guī)定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾。垃圾收集單位應當做到日產(chǎn)日清、密閉運輸，并清運到指定地點。

居民產(chǎn)生的生活垃圾應當傾倒在物業(yè)服務企業(yè)或街道辦事處設(shè)置的容器內(nèi)。

第五十七條產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當委托具有環(huán)境衛(wèi)生資質(zhì)單位實施收集、清運和集中處理，并在市級以上人民政府指定的地點消納處理，不得擅自出售、傾倒、處理醫(yī)療廢物，不得與其他垃圾混裝混倒。收集、運輸醫(yī)療廢物應使用密閉化專用車輛。

第五十八條產(chǎn)生餐廚垃圾的單位，應當自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門收集、清運和集中處理，并在縣級以上人民政府指定的地點消納，不得出售、倒運或者擅自處理。餐廚垃圾不得排入雨水、污水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施，不得與其他垃圾混倒。運輸餐廚垃圾應當使用密閉的專用車輛。

第五十九條城市生活垃圾處置實行特許經(jīng)營制度。

對工業(yè)垃圾、醫(yī)療廢物及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾、建筑垃圾收集、處置。違反規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

城市人民政府應當設(shè)置有毒、有害廢棄物集中處置場所、設(shè)施，并建立完善的轉(zhuǎn)運、處置制度。

第六十條公共廁所的糞便應當排入貯（化）糞池或者污水處理系統(tǒng)。負有清掏糞便責任的單位應當及時清掏，對清掏的糞便密閉運輸，并傾倒在指定的消納場所。

第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理

第六十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應當以政府投資為基礎(chǔ)，鼓勵公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資機制，推進市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會化進程，依法保障投資者的合法權(quán)益。

第六十二條環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應當科學安排環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自變更。因特殊情況確需變更的，必須報原審批機關(guān)批準。

第六十三條城市管理行政主管部門應當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾、糞便處理廠（場）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

城市管理行政主管部門應當依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，會同規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門，科學編制或修訂主城區(qū)內(nèi)公共廁所的設(shè)置和建設(shè)計劃，方便市民需要。

第六十四條從事綜合開發(fā)建設(shè)的單位，應當按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和標準配套建設(shè)公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸?shù)拳h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計方案的審查，應當有城市管理行政主管部門參加。

第六十五條建設(shè)工程應當按照規(guī)劃要求建設(shè)配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。所需經(jīng)費納入建設(shè)工程預算。配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，設(shè)計方案的審查和竣工驗收，應當有城市管理行政主管部門參加。

第六十六條新建、改建住宅區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應當按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集、轉(zhuǎn)運站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

新建、改建、擴建城市街道、商業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場、旅游景點、文化體育、車站等公共建筑和場所，開發(fā)建設(shè)單位應當按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。重點旅游景區(qū)新建、改建公共廁所應當達到二類以上等級標準。

第六十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位或個人應當做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)工作，保持其整潔、完好。

公共廁所應當對外開放，設(shè)有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所，應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設(shè)備。

第六十八條鼓勵建設(shè)水沖式公共廁所。旅游景點、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所應設(shè)置較高檔次的公共廁所。

城市主次干道、廣場、游園等部位的公共廁所應當24小時對外開放，不得隨意關(guān)停。

沿街賓館、飯店、商場等公共場所內(nèi)的公共廁所或衛(wèi)生間應當對外開放。

第六十九條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因規(guī)劃建設(shè)確需關(guān)閉、拆除、遷移、改建的，建設(shè)單位必須事先提出遷建方案，并經(jīng)城市管理行政主管部門批準。

第七十條任何單位和個人不得盜竊、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。

第六章法律責任

第七十一條擅自在城市道路、公共場地搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理行政主管部門責令限期改正、清理或拆除；拒不執(zhí)行的，由城市管理行政主管部門代履行，所需費用由違法行為人承擔；拒不支付費用的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正、清理或拆除：

（一）臨街或景觀區(qū)域內(nèi)的單位，未按照城市容貌標準，定期對其建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的外部進行清洗或粉刷的；

（二）城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的；

（三）在街道兩側(cè)的建筑物上進行門面裝飾、裝修不符合城市容貌標準的或擅自破墻開店和對臨街建筑物進行改建的。

第七十三條有下列違反市容市貌行為之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)城市管理行政主管部門同意，擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地擺設(shè)攤點，或者未按批準的時間、地點和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動的，每次處二十元以上一百元以下罰款；

（二）擅自在城市道路、公共場地堆放物料的，按占地面積每平方米處十元以上五十元以下罰款；

（三）在街道及其兩側(cè)的護欄、路牌、電桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品的，處五十元以上二百元以下罰款；

（四）在臨街建筑物頂部搭棚、設(shè)架、堆放物品或在臨街建筑物陽臺、窗口及外墻堆放、吊掛物品的，處五十元以上二百元以下罰款；

（五）從事車輛清洗、維修、保養(yǎng)等經(jīng)營活動，未在室內(nèi)進行或占用城市道路、消防通道、綠地等公共場所的，處五百元以上二千元以下罰款；

（六）未經(jīng)城市管理行政主管部門同意非法設(shè)置大型戶外廣告的或到期后未拆除的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（七）未經(jīng)城市管理行政主管部門批準，在建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品，利用車（船）噴涂、張貼、張掛宣傳品的，以及利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置廣告進行宣傳的，每處處一百元以上五百元以下罰款；

（八）戶外廣告、門店招牌未按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求設(shè)置、不符合城市容貌標準和城市規(guī)劃要求或未及時清洗、粉飾、更換；廣告牌、宣傳牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、畫廊等戶外廣告的畫面出現(xiàn)畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整，業(yè)主單位自接到通知之日起三日內(nèi)未進行修復；在建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品，利用車（船）噴涂、張貼、張掛宣傳品的，以及利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置廣告進行宣傳，未在規(guī)定的時間、地點設(shè)置，或場地不整潔、美觀，期滿后沒有及時撤除的，處一千元以上二千元

以下罰款；

（九）在櫥窗、樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上粘貼、刻畫、噴涂、涂寫及沿街散發(fā)小廣告等影響城市容貌的，對具體行為實施者處五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，處二萬元以上五萬元以下罰款；涉嫌偽造證件的，由公安機關(guān)查處；涉嫌非法印刷、發(fā)布廣告的，由新聞出版、工商行政主管部門查處；涉嫌非法行醫(yī)的，由衛(wèi)生行政主管部門查處；

（十）在街道及其兩側(cè)和公共場地露天從事維修、加工、制作、噴漆、燒烤、店外擺放物品等經(jīng)營活動，處一千元以下罰款。

第七十四條有下列違反環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）街道及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責任單位，未按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準要求進行作業(yè)或未定時清掃、全天保潔的，處一百元以上一千元以下罰款；

（二）進入城鎮(zhèn)的機動車輛造成路面污染或者帶泥行駛的，處每平方米十元以上五十元以下罰款；

（三）在公共場所隨地吐痰、便溺、亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、包裝物等廢棄物的，處十元以上五十元以下罰款；

（四）在公共場所亂倒污水、亂堆污物、垃圾，亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害物品的，處二十元以上五十元以下罰款；

（五）在公共場所焚燒樹葉、雜物、冥品、冥物的，處五十元以上二百元以下罰款；

（六）在街巷和居住區(qū)從事家禽家畜屠宰和肉類、水產(chǎn)品加工等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動的，處五百元以上二千元以下罰款;

（七）未經(jīng)批準飼養(yǎng)家禽家畜的，由城市管理行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，處每只二十元以上一百元以下罰款;寵物在公共場所排泄的糞便，飼養(yǎng)人未即時清除的，處五十元以上二百元以下罰款;

（八）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便未及時清運或未按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒的，不足一噸處五十元以上二百元以下罰款;超過一噸處每噸一百元以上五百元以下罰款;

（九）產(chǎn)生餐廚垃圾的單位出售、倒運或擅自處理餐廚垃圾、將餐廚垃圾排入雨水、污水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施、與其他垃圾混倒或運輸餐廚垃圾的車輛未使用密閉專用車輛的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款。

第七十五條有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正或恢復原狀，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）擅自變更環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地的，處五百元以上二千元以下罰款；

（三）損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，處五百元以上二千元以下罰款。

第七章執(zhí)法監(jiān)督

第七十六條全社會都應當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，服從城市管理行政執(zhí)法人員的管理、監(jiān)督、檢查，為其履行職責提供便利。

第七十七條城市管理行政執(zhí)法人員依法履行下列職責：

（一）進入辦公和生產(chǎn)、經(jīng)營、施工現(xiàn)場，向有關(guān)單位和個人調(diào)查有關(guān)情況；

（二）查閱、復制或者錄制與調(diào)查事項有關(guān)的資料；

（三）要求被檢查的單位和個人就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明；

（四）制止、糾正違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第七十八條對經(jīng)教育、勸阻，拒不停止違法行為的，經(jīng)城市管理行政主管部門負責人批準，可以先行登記保存其使用的工具和有關(guān)物品。

第七十九條城市管理行政主管部門對依法先行登記保存的工具和有關(guān)物品，應當填寫登記表，并由城市管理行政執(zhí)法人員、當事人或者見證人簽字。當事人拒絕簽字的由城市管理行政執(zhí)法人員注明拒簽事由。登記表一式三份，當場交付當事人一份。

對登記保存的工具和有關(guān)物品，城市管理行政主管部門應當妥善保管，并在七個工作日內(nèi)作出處理決定；在保管期間造成損失的，應當承擔賠償責任。

逾期不接受處罰的，城市管理行政主管部門可以對登記保存的工具和有關(guān)物品依法處置。

第八十條城市管理行政主管部門應當建立舉報制度，實行執(zhí)法責任制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，受理對城市管理行政執(zhí)法人員違法失職行為的投訴，追究行政執(zhí)法人員的違法行政責任，保護舉報人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益。

第八十一條城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，依法給予警告或調(diào)離執(zhí)法崗位，情節(jié)嚴重的，給予降級、降職、撤職、開除等行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）妨礙被檢查單位和個人的合法經(jīng)營秩序、正常生活的；

（二）侵犯當事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利的；

（三）違法實施行政處罰，貪污、挪用、私分罰款的；

（四）參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法活動的；

（五）泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況的；

（六）行政執(zhí)法案件中，應回避而不回避，造成執(zhí)法不公的；

（七）違法批準行政許可事項的；

（八）應當受理的行政許可而不受理的；

（九）應當受理的行政執(zhí)法投訴而不受理的；

（十）應當制止和查處的違法行為而故意不制止和查處的；

（十一）其他違法行政的行為。

第八十二條城市管理行政執(zhí)法人員違反法律程序、超越職權(quán)范圍執(zhí)法，侵犯當事人合法權(quán)益造成損害的，城市管理行政主管部門應當依法賠償。執(zhí)法人員有故意或者重大過失的，城市管理行政主管部門可依法進行追償。

第八十三條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第八章附則

第八十四條市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第八十五條本條例自2012年8月1日起施行?！逗愂谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。