習(xí)近平：深化改革健全制度完善治理體系 善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊

　　新華社北京4月27日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平4月27日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會(huì)議。

　　會(huì)議審議通過了《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》、《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》、《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021－2035年）》、《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》、《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2020－2021年）》。

　　會(huì)議聽取了黨的十八屆三中全會(huì)以來科技體制改革進(jìn)展情況和下一步改革思路匯報(bào)。

　　會(huì)議指出，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，醫(yī)療物資保障是重要基礎(chǔ)支撐。這次抗擊新冠肺炎疫情，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)同配合、多措并舉，緊急組織企業(yè)迅速?gòu)?fù)工達(dá)產(chǎn)、多種方式擴(kuò)大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度，建立綠色通道，保障了重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療物資供應(yīng)。提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化部門協(xié)同，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的要求，圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新儲(chǔ)備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機(jī)制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)保基金是人民群眾的“看病錢”、“救命錢”，一定要管好用好。在這次抗擊新冠肺炎疫情過程中，國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部等部門及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，把新冠肺炎診療救治納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶㈩A(yù)付部分資金，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)、收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。要堅(jiān)持完善法治、依法監(jiān)管，堅(jiān)持懲戒失信、激勵(lì)誠(chéng)信，構(gòu)建全領(lǐng)域、全流程的基金安全防控機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，是深化資本市場(chǎng)改革、完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、提升資本市場(chǎng)功能的重要安排。要著眼于打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)板和其他板塊錯(cuò)位發(fā)展，找準(zhǔn)各自定位，辦出各自特色，推動(dòng)形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)布局全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，從自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、整體實(shí)施，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強(qiáng)。

　　會(huì)議指出，深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展，要樹立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2020－2021年），是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的施工圖，要把握全面深化改革的階段性特點(diǎn)和要求，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一體推進(jìn)堅(jiān)持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度。

　　會(huì)議指出，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)科技體制改革，通過破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，顯著增強(qiáng)了各類主體創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化了創(chuàng)新要素配置，提升了國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得了新突破。同時(shí)，也要看到，科技體制改革任務(wù)落實(shí)還不平衡不到位，一些重大改革推進(jìn)步伐不夠快，相關(guān)領(lǐng)域改革協(xié)同不足，一些深層次制度障礙還沒有根本破除。要從體制機(jī)制上增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，提升科技創(chuàng)新體系化能力。要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。要抓好科研經(jīng)費(fèi)管理、科研評(píng)價(jià)、科技倫理、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等基礎(chǔ)性制度落實(shí)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，我們?nèi)砸獔?jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，謀劃推進(jìn)改革要有一攬子考慮和安排，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，把防風(fēng)險(xiǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革有機(jī)統(tǒng)一起來。對(duì)有助于促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民就業(yè)、投資消費(fèi)、中小微企業(yè)發(fā)展、基本民生、脫貧攻堅(jiān)的改革舉措，要集中力量推進(jìn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題，要抓住完善要素市場(chǎng)化配置、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)人與自然和諧共生等重要方面，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。要深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，根據(jù)時(shí)與勢(shì)的變化不斷完善，在解決實(shí)際問題中不斷深化，使改革更加符合實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。

　　今年是全面深化改革的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，既要確保黨的十八屆三中全會(huì)提出的在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，又要在貫徹黨的十九屆四中全會(huì)部署的改革上開好局。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心、迎難而上，堅(jiān)定不移把黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)好。

　　中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。