代表小信箱  履職惠民生  ——魏縣人大常委會創(chuàng)新閉會期間代表活動紀實

代表小信箱  履職惠民生

——魏縣人大常委會創(chuàng)新閉會期間代表活動紀實

□趙春暉  周學峰

 “回想起那年我上訪的事，真覺得不好意思,和南鄰居家因為一尺滴水事。他們家要蓋兩層小樓，我讓他留四尺的滴水，他非得給我留三尺，就為這個，爭吵了好多年。我還到縣里、市里、省里上訪，還去了趟北京，結果也沒有解決問題?！边咇R鄉(xiāng)張莊村村民張思奇很不好意思講述起前些年上訪的“歷程”。“那幾年的時光真不像人過的，大兒子訂的婚事也因為這個給散了，至今也沒有找到合適的人。無論是到了市里、省里還是北京上訪，既解決不了問題，還得花費不少路費盤纏，最終還得回到本鄉(xiāng)本村解決問題。唉，真是丟死人了！自從有了這代表小信箱，有個大事小情的，就給俺村里鄉(xiāng)里的縣人大代表說一說，把情況寫成文字材料，他們就會幫助我們評說是非，進行調解，實在解決不了的，就幫助我們把意見建議盡心盡力向上反映，找有關單位幫助解決。代表小信箱真的幫助村民解決了不少大問題?！?/span>

   創(chuàng)新工作方法　 架起溝通橋梁

   魏縣有省、市、縣人大代表312名。在閉會期間如何發(fā)揮好他們的作用？如何使選民更好地監(jiān)督自己選出的“代言人”？新當選的人大常委會主任郭玉峰經過認真思考，創(chuàng)新地提出：在全縣縣級以上的人大代表門前，掛上“縣人大代表”、“市人大代表”、“省人大代表”的牌子，讓選民都知道誰是自己選出的代言人，是如何為他們代言的，讓人民“代言人”的言行，都在人民的監(jiān)督之下進行。同時，再釘上一個“人大代表信箱”，讓人民群眾把自己的所思所想所盼，或不便于言表的話寫在紙上,投到他們信任的代表信箱里,充分發(fā)揮代表為民代言的作用。這樣既可以真實地掌握每位代表在人民心目上的“份量”,也為每年評選優(yōu)秀人大代表、代表換屆提供重要依據(jù),還可以進一步激發(fā)代表依法履職、為民代言的積極性、責任感、自豪感。

   2011年3月5日，中國鴨梨之鄉(xiāng)——魏縣，這座北方的梨鄉(xiāng)水城，華夏魏都，千年古縣風和日麗，陽光明媚，全縣的縣級以上人大代表帶著使命，帶著責任，帶著喜悅，從四面八方趕到縣會堂，齊聚一堂?？h人大常委會在這里舉行人大代表授牌、授箱儀式。

   上午9時，儀式正式開始，縣人大常委會主任郭玉峰和各位副主任向全縣312名人大代表中的“代表”頒發(fā)了信箱和牌子。郭玉峰主任殷切希望每名縣級以上人大代表，不要做“空名”代表，不要做“舉手”代表，不要做“特權”代表。要做真心實意聯(lián)系選民，了件民情，傾聽民聲，為民解難，為黨分憂的人大代表。這不是簡單的一塊牌子一個箱子，而是收集人民心聲的“留音機”，是接受人民監(jiān)督的“鏡子”，是與人民群眾密切聯(lián)系的“橋梁與紐帶”，要知道這牌子和信箱的真正含義??！

   制定管理辦法　 明確監(jiān)督重點

   為確保人民群眾的訴求事事有回音,件件有著落。魏縣人大常委會專門制定了“代表小信箱”管理辦法。

   管理辦法明確規(guī)定：每名縣級以上人大代表要在每月的25日，將本月收集到的信件、群眾口頭訴求以及協(xié)調解決情況，要整理成文字材料，一并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。每月28日，人大主席把該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表反映的情況進行匯總，拉出群眾所反映的問題清單，對已解決的問題，要寫清是如何解決的，未解決的問題是何原因未解決，下步要采取的辦法措施等等,一一列清,上報縣人大常委會?？h人大常委會將每月的30日定為“社情民意分析日”,把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所反映的問題一一分析,在群眾反映比較集中的訴求中，選擇熱點、難點作為監(jiān)督的“重點”。對關系民生的問題,轉交縣政府依法辦理。對涉法涉訴的信件,轉交“兩院”依法辦理,維護人民群眾合法的權益?？h人大常委會進行跟蹤督辦,確保群眾的合理訴求得到圓滿解決。

   管理辦法還規(guī)定了批辦流程：形成了“主任會議審定——主管主任批辦——對口委室督辦——承辦單位一把手抓辦——相關責任人專辦”的順序，實施“一條龍”作業(yè)，做到一級抓一級，層層抓落實，辦理結果或辦理進展情況要在3—5個工作日內形成書面報告，并按相關流程逐級簽字把關，經縣人大常委會主任會議確定后，再由人大相關委室按照要求及時回復代表和群眾。對辦事效率低，辦理質量不高的單位視情況進行通報批評。對因辦理不及時，措施不得力等人為因素造成不良影響和后果的，將視情況向縣委報告，或向其上級主管部門通報。比如，在分析3月份的“代表小信箱”時，發(fā)現(xiàn)雙廟鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)的群眾集中反映蔡回線（蔡小莊至回隆鎮(zhèn)）破損嚴重，影響了這一帶群眾的出行，制約了當?shù)氐慕洕l(fā)展?？h人大常委會將這一民生問題，寫成專題報告呈報縣委，將代表的建議轉交縣政府?？h委、縣政府接到報告和建議后，立即召開專題會議研究，迅速制定方案，用不到三個月的時間，就把這條道路修復完整。

   為民解憂新模式　 成效顯著為人民

   自代表小信箱開辦以來，魏縣逐步走出了一條以“小信箱解決大民生”的為民解憂工作新模式。“代表小信箱”每月最高收集到社情民意達150件次，短短一個多月，累計受理群眾來信120件，批辦率100%，辦結率達95%，5%正在督辦中。

   “代表小信箱”是為民分憂的具體行動。為確保信箱辦理取得實效，魏縣人大常委會主任實行 “五個親自”工作法，親自推動問題的快速解決。一是親自閱批群眾來信。對群眾每封信做到親自逐一閱批，批辦信件要求分管領導必須親自了解處理，保證群眾來信百分之百接受“會診”。二是親自督辦解決問題。確定信件辦理責任領導后，主管主任閱審后交由縣人大常委會各對口委室具體跟蹤督辦。承辦單位領導研究確定處理意見后報縣人大常委會對口委室，委室及時匯總報主管主任審定，再報主任會議。三是親自過問辦理情況。各位主任定期過問縣人大常委會對口委室督辦落實情況，及時指導解決疑難問題。四是親自參與回復。涉及全局工作、群眾切身利益等重大敏感信件，做到親自公開回復。五是親自研究處理意見。對于群眾反映涉及多部門、疑難復雜問題，專題召開主任會議研究處理意見，想方設法解決問題、千方百計化解矛盾。公開承諾:“受理群眾關心的熱點問題、提出的意見或建議，做到件件有批示、事事有回音。”

   “代表小信箱”是民生至上的重大舉措，是魏縣人大常委會貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”的新舉措，是民生至上、轉變作風、密切代表與選民聯(lián)系的新嘗試。立足“為民”這個根本，著眼“服務”這個宗旨，不僅較好地解決了老百姓“有苦無處訴”的尷尬局面，而且大大降低了老百姓的辦事成本，切實維護了廣大群眾的切身利益。把老百姓所盼所急所需所怨的事作為頭等大事來辦，促進人大代表作風的轉變，拉近了人大代表同老百姓的距離，老百姓從看得見、摸得著的具體事情上感受到了黨和政府的關懷，從而使黨群干群關系更加融洽，社會更加和諧穩(wěn)定。

   “代表小信箱”是提高代表履職能力的有效載體?！按硇⌒畔洹笔垢骷壢舜蟠砼c群眾溝通的形式更加便利，大大降低了群眾信訪經濟投入、時間投入、精力投入，實現(xiàn)了人大代表在閉會期間活動模式的創(chuàng)新。過去群眾辦事從村里到鄉(xiāng)里，從鄉(xiāng)里到縣里，需要逐個部門的跑，逐個程序的辦。如果碰到有的部門衙門作風嚴重，不僅辦不了事，還會受一肚子窩囊氣，不僅耗費了大量的時間，還增加了沉重的負擔，辦事極不方便。如今在魏縣，老百姓如果遇到什么困難，有什么建議和意見，只要真實地寫清楚合理訴求，投到代表小信箱里，這位代表就能盡心竭力地幫助解決。就是這樣一個小信箱成了與民溝通的民聲通道，架起了代表與選民之間的“連心橋”。同時也為全縣人民群眾提供了一個“看得見、摸得著、信得過”的訴求反映窗口，增加了代表與群眾溝通、交流的新平臺，使各級人大代表在面對面、心對心的交流溝通中了解群眾疾苦，化解群眾困難，思想得到升華、心靈受到震撼，也贏得了群眾支持和忠心擁護。