肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站紀(jì)實(shí)

架起黨和政府同人民群眾的連心橋

零距離聽民聲解民憂

——肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站紀(jì)實(shí)

“主城區(qū)內(nèi)公共WIFI網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不通”、“商販占道經(jīng)營”、“實(shí)驗(yàn)小學(xué)門前交通堵塞”、“廣安路十字路口交通信號(hào)燈出現(xiàn)故障”……。每周一、三、五，是肥鄉(xiāng)區(qū)廣安代表聯(lián)絡(luò)站人大代表輪流坐班日，伴隨著代表的一個(gè)個(gè)善意的微笑，一句句溫暖的話語，選民的一件件愁事、難事、煩心事得以解決。

人大代表聯(lián)絡(luò)站，是新形勢(shì)下密切代表與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，是落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)聚焦全區(qū)各級(jí)人大代表閉會(huì)期間高質(zhì)高效履職，扎實(shí)推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作，架起了黨和政府同人民群眾的“連心橋”，使人大代表聯(lián)絡(luò)站成為名符其實(shí)的“社情民意收集站、政策法規(guī)宣傳站、政府工作監(jiān)督站”。肥鄉(xiāng)區(qū)廣安代表聯(lián)絡(luò)站就是全區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運(yùn)行的一個(gè)縮影。

    肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站位于邯鄲市肥鄉(xiāng)城區(qū)主要街道廣安路西段，設(shè)站長(zhǎng) 1 名，總聯(lián)絡(luò)員 1 名，駐站聯(lián)絡(luò)員 1 名，民情聯(lián)絡(luò)員 8 名，現(xiàn)有駐站省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表 27 名。

廣安代表聯(lián)絡(luò)站自 2017 年 10 月正式建成并運(yùn)行以來，堅(jiān)持“關(guān)注熱點(diǎn)、找準(zhǔn)焦點(diǎn)、破解難點(diǎn)、畫好圓點(diǎn)”工作導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范管理制度，實(shí)行人大代表進(jìn)站坐班值班，與選民零距離接觸，第一時(shí)間了解選民呼聲和愿望，及時(shí)答復(fù)反饋選民提出的問題和建議，受到了選民和群眾一致稱贊，得到省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

內(nèi)部管理有序，當(dāng)好法規(guī)政策的宣傳站

家有家的規(guī)矩，站有站的制度。廣安代表聯(lián)絡(luò)站雖然規(guī)模不大，但崗位齊全，分工明確，各負(fù)其責(zé)，有效保證了聯(lián)絡(luò)站高效運(yùn)行。

健全崗位明確職責(zé)。設(shè)立了站長(zhǎng)、總聯(lián)絡(luò)員、民情聯(lián)絡(luò)員等崗位，明確了站長(zhǎng)職責(zé)，主要是為代表履行職責(zé)提供服務(wù)；明確了總聯(lián)絡(luò)職責(zé)，主要是為代表和選民服務(wù)，聯(lián)系代表和選民群眾，匯總選民意見建議，轉(zhuǎn)辦督辦具體問題建議。明確了民情聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，主要是收集社情民意。每個(gè)崗位都做到分工明確，責(zé)任明確，并公示上墻。

建全制度促進(jìn)規(guī)范管理。制定了廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站接待制度、工作制度、辦事流程等制度，建立“三簿一卡制”，即：代表接待選民（群眾）登記簿，代表聯(lián)絡(luò)站接待選民（群眾）記錄簿，代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)記錄簿；代表聯(lián)絡(luò)站接待選民（群眾）受理事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦卡，并嚴(yán)格按照制度落實(shí)，確保了聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)行。

抓學(xué)習(xí)宣傳提升水平。為切實(shí)提高人大代表的履職水平，向選民和群眾宣傳好法律法規(guī)和黨的政策，聯(lián)絡(luò)站購置了憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)及有關(guān)書籍，并將憲法修訂案、人大發(fā)展歷程、監(jiān)督法、代表職責(zé)等內(nèi)容在宣傳欄內(nèi)公示，方便代表和選民學(xué)習(xí)。將全區(qū)的重大決策部署文件及區(qū)人大常委會(huì)一些決議決定存放在聯(lián)絡(luò)站，使代表及時(shí)學(xué)習(xí)掌握黨委政府工作布署，拓展知情知政渠道，努力提升代表履職水平，向選民搞好宣傳。

實(shí)行代表坐班值班，零距離服務(wù)選民和群眾

為密切人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系，踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的履職宗旨，按照肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于在全區(qū)人大代表之家和人大代表聯(lián)絡(luò)站開展人大代表“坐班日、值班周”活動(dòng)通知要求，廣安代表聯(lián)絡(luò)站確定每周一、周三、周五為人大代表進(jìn)站“坐班日”，工作內(nèi)容為聯(lián)系接待選民和群眾、聽取社情民意、幫助解決基層實(shí)際問題，并將本周作為坐班代表的“值班周”，做好選民和群眾反映問題處理工作。自實(shí)行代表到站坐班值班以來，累計(jì)接待選民群眾200余人次，收集問題建議50余件，并全部轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行辦理，辦結(jié)率100%。

構(gòu)建民情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，延伸社情民意收集觸角

廣安代表聯(lián)絡(luò)站周邊不僅有機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、幼兒園，還有多個(gè)居民小區(qū)。然而該站僅有省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表27 名，要想切實(shí)了解群眾訴求，必須依靠基層的群眾力量，構(gòu)建一個(gè)覆蓋廣泛的民情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。

廣安代表聯(lián)絡(luò)站在實(shí)行代表到站坐班值班的基礎(chǔ)上，從退休干部、小區(qū)居民、基層群眾中選聘了 8 名有法律意識(shí)、大局意識(shí)，有工作經(jīng)驗(yàn)和奉獻(xiàn)精神的社情民意聯(lián)絡(luò)員，并建立了“廣安代表聯(lián)絡(luò)站社情民意聯(lián)絡(luò)員微信群”。這些社情民意聯(lián)絡(luò)員深入基層、社區(qū)、大集，廣泛了解收集社情民意?！澳菞l道路上井蓋損壞了，已危及行人安全了”；“某個(gè)路段上公益廣告牌匾破損了，有礙城市形象”，一句話，一張照片，反饋到微信群里，聯(lián)絡(luò)站就會(huì)及時(shí)將這些問題通知或轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理，有效延伸了收集社情民意的觸角，解決了群眾身邊的一批民生事兒。這些民意聯(lián)絡(luò)員作用的發(fā)揮，已成為廣安代表聯(lián)絡(luò)站一道亮麗的風(fēng)景線。

讓聯(lián)絡(luò)站“動(dòng)”起來，把連心橋架到群眾的家門口

在聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行中，為進(jìn)一步方便收集民意、反映民情、為民辦事，廣安代表聯(lián)絡(luò)站不僅在站內(nèi)接待選民和群眾，還組織人大代表主動(dòng)走出去，創(chuàng)立了“移動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站”模式，把聯(lián)絡(luò)站搬到人員聚集的廣場(chǎng)、集市，方便群眾反映社情民意。該站先后開展學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律法規(guī)活動(dòng)9次，深入廣場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村等人員聚集區(qū)收集社情民意12次，聽取和接受選民意見建議347人次，收集問題建議91件，解決或基本解決85件，占93%，使廣大群眾幸福感和獲得感明顯提升。其中群眾反映的到陰雨天平原廣場(chǎng)大燈不亮、東元固村水質(zhì)差、辛安鎮(zhèn)村東側(cè)309國道上長(zhǎng)時(shí)間設(shè)置路障影響肥鄉(xiāng)形象等問題都通過向相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦，得到有效解決。廣安代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新做法，拓展了聯(lián)絡(luò)站收集民意渠道，為全區(qū)“移動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站”模式推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持服務(wù)四到位，切實(shí)把群眾關(guān)心的民生事項(xiàng)辦好

廣安代表聯(lián)絡(luò)站在運(yùn)行中，始終秉承服務(wù)四到位理念，努力辦好群眾關(guān)心的每一件民生實(shí)事。

推行服務(wù)方式“一二三四五”到位。“一”就是圍繞“一個(gè)中心”——民意民情的交流中心。以熱心、耐心、細(xì)心、精心、恒心“五心”服務(wù)理念，為選民（群眾、企業(yè)） 提供真誠服務(wù)。用“五心”換選民一個(gè)滿意，如：73歲大西韓選民到聯(lián)絡(luò)站反映自己的五保問題時(shí)，說到痛處，泣不成聲，廣安站聯(lián)絡(luò)員經(jīng)過熱情服務(wù)、耐心解釋，按政策規(guī)定承諾，老人滿意的離開了聯(lián)絡(luò)站。“二”就是堅(jiān)持“兩個(gè)原則”——全天候，全開放。做到工作日白天有人值班，夜間電話暢通?！叭本褪峭菩小叭齻€(gè)不過”——不過夜、不過周、不過月。突發(fā)緊急的事件快速反應(yīng)不過夜；一般事務(wù)及時(shí)處理不過周；重大事情慎重處理不過月。如：2017年11月11日深夜12點(diǎn)，由選民詢問小區(qū)供暖事宜，情緒激動(dòng)，聯(lián)絡(luò)員耐心解釋，跟蹤落實(shí)，3天后，選民十分滿意；選民提出廣安路十字路口交通信號(hào)燈出現(xiàn)故障，電話轉(zhuǎn)交區(qū)交警大隊(duì)，當(dāng)日落實(shí)；主城區(qū)內(nèi)公共WIFI網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不通，轉(zhuǎn)交區(qū)工信局，四天內(nèi)落實(shí)?！八摹本褪亲ズ谩八念愞k理程序”——承辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、督辦”；“五”就是開啟“五種聯(lián)系交流方式”——電話、信箱、網(wǎng)上平臺(tái)（電子郵箱）、宣傳欄、面對(duì)面。

轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)做到分類處理到位。一是對(duì)于選民和群眾發(fā)現(xiàn)和反映涉及公眾事項(xiàng)較為簡(jiǎn)單的，由代表聯(lián)絡(luò)站以電話方式進(jìn)行交辦；對(duì)選民和群眾反映的涉及公共領(lǐng)域的一般事項(xiàng)，代表聯(lián)絡(luò)站認(rèn)為有必要的以轉(zhuǎn)辦卡方式，在第一時(shí)間通知轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。二是對(duì)于選民和群眾普遍關(guān)心的涉及民生和公共事項(xiàng)，以人大代表建議、意見形式提出，由區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)向部門進(jìn)行交辦；三是對(duì)于選民與群眾反映集中、帶有普遍性、 疑難性且屬于區(qū)級(jí)管轄權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織代表以視察、專題調(diào)研或詢問的形式督促部門予以解決；四是對(duì)于超出區(qū)管轄權(quán)范圍的重大民生和公共事項(xiàng)，由區(qū)人大常委會(huì)按有關(guān)程序上報(bào)，督促問題解決。

部門承辦做到責(zé)任明確到位。各部門明確了一名主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任為本部門辦理交辦事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)人，對(duì)交辦事項(xiàng)做到了及時(shí)辦理和反饋。

交辦事項(xiàng)做到跟蹤督辦到位。對(duì)于代表聯(lián)絡(luò)站交辦的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)督辦，對(duì)于涉及民生的重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)按程序進(jìn)行督辦。確保選民反映的問題，提出的建議件件有回音，事事有答復(fù)。如圍繞提升新區(qū)文化品位等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，區(qū)人大常委會(huì)組織代表深入到舊店鄉(xiāng)皮影戲、洪拳、四股弦等非遺傳習(xí)基地開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的議案》并轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究辦理，區(qū)政府很快作出了“成立非遺機(jī)構(gòu)、建立非遺基地、增撥財(cái)政預(yù)算、創(chuàng)作非遺精品、實(shí)現(xiàn)文旅結(jié)合”等答復(fù),收到較好社會(huì)效果。

以實(shí)事說話，增強(qiáng)選民的獲得感

聯(lián)絡(luò)站的作用發(fā)揮如何? 選民是否滿意? 關(guān)鍵看辦理效果。2017年10月23日，選民提出主城區(qū)內(nèi)商販占道經(jīng)營，亂設(shè)攤點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)站工作人員每天早六點(diǎn)到選民所提問題處拍照、查看實(shí)情后，轉(zhuǎn)交區(qū)城管局，城管局十分重視，制定方案，規(guī)范錦江花園南側(cè)5—7點(diǎn)設(shè)攤經(jīng)營，方便商販和居民，十日內(nèi)落實(shí)；2018年1月20日，聯(lián)絡(luò)站接到選民反映共享單車亂停亂放問題，向城管局交辦，一周內(nèi)得到規(guī)范管理；2018年4月19日，接到選民反映環(huán)衛(wèi)工人無休息場(chǎng)所問題后，轉(zhuǎn)交區(qū)城管局，城管局高度重視，從5月中旬開始著手籌建，在城區(qū)內(nèi)已建成5個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息室，并配有空調(diào)座椅等專用設(shè)施，7月1日開始使用，環(huán)衛(wèi)工人非常滿意，得到落實(shí)；2018年5月9日，接到選民反映就業(yè)扶貧醫(yī)保等問題向區(qū)人社局交辦，人社局責(zé)成就業(yè)局專題辦理，深入全區(qū)200多個(gè)自然村調(diào)研后，得到落實(shí)；2018年6月16日，接到選民提出暑期防溺水建議后，轉(zhuǎn)交區(qū)教體局，教體局成立了專門班子，采取多種措施，擴(kuò)大宣傳范圍，得到選民好評(píng)；2018年6月22日，接到選民反映的婦女脫貧就業(yè)建議后，廣安站工作人員深入到東漳堡鎮(zhèn)中行村、大靳村等調(diào)研后，交區(qū)婦聯(lián)，區(qū)婦聯(lián)先后六次組織婦女就業(yè)培訓(xùn)，幫助建立扶貧微工廠，并逐一向選民反饋，選民表示滿意;2018年7月26日，接到選民反映元固鄉(xiāng)東元固村水質(zhì)問題后，轉(zhuǎn)交區(qū)水利局，水利局隨即派專業(yè)技術(shù)人員到東元固村進(jìn)行檢測(cè)，并出示水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，我站工作人員第一時(shí)間反饋給選民，選民表示滿意；2018年10月9日，聯(lián)絡(luò)站接到選民反映城區(qū)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，向區(qū)教育體育局交辦，區(qū)教體局高度重視，不斷規(guī)范和完善日常教育教學(xué)，嚴(yán)格依據(jù)物價(jià)部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各類收費(fèi)，受到好評(píng)；2019年2月11日，選民反映城區(qū)內(nèi)某火鍋店危害環(huán)境，影響居民生活，我站工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，轉(zhuǎn)交區(qū)城管局，區(qū)城管局一周內(nèi)解決，火鍋店保證不再發(fā)生類似事情，附近居民連連稱贊；2019年3月27日，聯(lián)絡(luò)站接到選民反映區(qū)委十字路口機(jī)動(dòng)車行車道劃線不清晰，存在安全隱患，向區(qū)交警支隊(duì)交辦，區(qū)交警隊(duì)立即安排專人負(fù)責(zé)核查，于5月11日對(duì)區(qū)委路口交通標(biāo)志標(biāo)線全部重新施劃完成。類似這些問題建議還很多，并且多數(shù)得到有效辦理和解決，廣安代表聯(lián)絡(luò)站作用受到廣大群眾點(diǎn)贊，也有力推進(jìn)了政府部門工作改進(jìn)。

2018年廣安代表聯(lián)絡(luò)站接待選民和群眾 310 人次，通過不同方式收集問題建議 144 件，解決或基本解決132件，占92%。今年1-6月份，接待選民133人次，收集意見建議104件，交辦104件，辦理103件，使廣大群眾幸福感和獲得感明顯提升。

2018年8月份邯鄲市人大代表之家建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在肥鄉(xiāng)區(qū)召開。河北省人大常委會(huì)選任工委原副主任李建軍，邯鄲市人大常委會(huì)主任崔永斌、副主任李文海等省市人大領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到廣安代表聯(lián)絡(luò)站調(diào)研指導(dǎo)工作，給予充分肯定。

《邯鄲日?qǐng)?bào)》于2018年4月18日、5月16日、9月14日和2019年7月2日?qǐng)?bào)道了廣安代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)開展情況；《河北人大通訊》第33期刊載了肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站做法。邯鄲市人大常委會(huì)《辦公廳通報(bào)》第七期對(duì)廣安代表聯(lián)絡(luò)站的先進(jìn)做法進(jìn)行通報(bào)，在全市推廣。唐山市玉田縣，邯鄲市廣平、館陶、臨漳、峰峰、武安、永年、涉縣等兄弟縣市區(qū)來肥鄉(xiāng)區(qū)考察學(xué)習(xí)代表之家（站）建設(shè)運(yùn)行情況。

廣安代表聯(lián)絡(luò)站通過近兩年來的運(yùn)行，在發(fā)揮接待選民和為群眾辦實(shí)事方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，為閉會(huì)期間的人大代表工作注入了勃勃生機(jī)。

新時(shí)代要有新氣象更要有新作為。以廣安代表聯(lián)絡(luò)站為典型代表的全區(qū)20家代表聯(lián)絡(luò)站正在以嶄新的姿態(tài)，發(fā)揮著反映民情的“直通車”、服務(wù)為民的“連心橋”、改進(jìn)工作的“助推器”、化解矛盾的“減壓閥”、創(chuàng)新社會(huì)治理的“新抓手”，民主政治建設(shè)的“新平臺(tái)”的作用，為建設(shè)生態(tài)、富裕、美麗的新肥鄉(xiāng)增光添彩。

(高超)