邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的決議

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的決議

（2016年6月24日邯鄲市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

　　邯鄲市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議了市十四屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的《關(guān)于加快滏陽河源頭綜合治理，打造國家級濕地公園的議案》和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)對此議案審議情況的報(bào)告。會(huì)議同意城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審議情況的報(bào)告。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市濕地保護(hù)工作，特作如下決議：

   一、強(qiáng)化生態(tài)理念，切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)。濕地承載著涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等功能，發(fā)揮著巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。各級政府及相關(guān)部門要樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，研究建立濕地分級分類保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格控制占用濕地，因總體規(guī)劃必須占用濕地的，必須實(shí)現(xiàn)異地等量甚至增量補(bǔ)償復(fù)建，確保全市范圍內(nèi)濕地保護(hù)零損失的目標(biāo)。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、責(zé)任優(yōu)先的保護(hù)意識(shí)，各部門要認(rèn)真履職，保護(hù)不力的要依法追究責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，在全社會(huì)營造保護(hù)濕地、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

   二、完善濕地規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)保護(hù)利用工作。要研究制定全市濕地保護(hù)及利用規(guī)劃，科學(xué)劃定濕地紅線，指導(dǎo)各地根據(jù)總規(guī)劃，制定完善詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建功能良好的城鄉(xiāng)濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地公園建設(shè)及濕地保護(hù)、利用工作要以保護(hù)為主，在開發(fā)利用中保護(hù)，在保護(hù)利用中開發(fā)，著力解決退耕還濕問題，逐步擴(kuò)大濕地面積，達(dá)到人與自然和諧相處。加快對生物多樣性比較豐富的河流、重要水庫及滏陽河源頭地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的建設(shè)步伐。在建設(shè)中要堅(jiān)決避免只重視濕地的直接經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益，導(dǎo)致重開發(fā)、輕恢復(fù)，重利用、輕保護(hù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)等問題的發(fā)生。

   三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立長效管理機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，盡快制定我市加強(qiáng)濕地保護(hù)的實(shí)施辦法。一是健全濕地保護(hù)管理體系，完善聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)濕地保護(hù)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；二是新建一批市、縣級濕地公園，對已建濕地公園，在機(jī)構(gòu)編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家級濕地公園試點(diǎn)轉(zhuǎn)正等方面加大支持力度；三是建立濕地生態(tài)目標(biāo)評估考核機(jī)制，督促各級各部門正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)之間的關(guān)系，對不符合選址布局和總量控制要求的項(xiàng)目，一律不得審批；四是加強(qiáng)濕地的保護(hù)管理，嚴(yán)厲查處非法圍堰、擅自占用、非法排污、濫采亂挖等破壞濕地資源的違法行為，使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作步入法治化軌道。

   四、加大資金投入，確保濕地保護(hù)落到實(shí)處。濕地保護(hù)是生態(tài)公益事業(yè)，需要財(cái)政資金投入。一是市縣兩級政府要加大對濕地保護(hù)的資金投入，將濕地公園和重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算；二是加大向上爭跑力度，通過濕地公園、生態(tài)工程、自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目的打造和申報(bào)，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省級盤子，取得政策和資金的支持；三是研究制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸納和撬動(dòng)更多民間資本參與，保障濕地規(guī)劃、建設(shè)、管理和利用等濕地保護(hù)工作所需的資金投入；四是積極研究濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓做出貢獻(xiàn)的區(qū)域得到補(bǔ)償，增強(qiáng)地方和群眾保護(hù)生態(tài)的積極性。

   加強(qiáng)濕地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，功在當(dāng)代，利在千秋。各級政府及相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，站在生態(tài)安全和資源永續(xù)利用的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用濕地資源，為建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲做出新的貢獻(xiàn)。