續(xù)寫新時代“為民”履職新篇章

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想

續(xù)寫新時代“為民”履職新篇章

臨漳縣人大常委會主任  劉  祥

臨漳縣人大及其常委會深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述，始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，依法行使法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮代表的主體作用，以務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新的精神，續(xù)寫了新時代人大工作“為民”履職新篇章。

一、自覺強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，樹立“為民”工作導(dǎo)向

縣人大常委會強(qiáng)化宗旨意識，把“為民”履職意識貫穿人大工作始終，切實(shí)做到貫徹黨委決策和維護(hù)人民利益的高度統(tǒng)一。一是堅(jiān)持正確方向。積極主動將縣委關(guān)于“加快建設(shè)新時代富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳”戰(zhàn)略決策落實(shí)到人大工作的方方面面。堅(jiān)持請示報(bào)告制度，凡遇到重大問題、開展重大活動、決定重大事項(xiàng)，及時向縣委請示報(bào)告，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法開展人大工作，堅(jiān)決做到與黨委同頻共振、與人民同心共向，在依法履職中體現(xiàn)為黨和人民服務(wù)。二是突出以民為本。通過電視臺、縣報(bào)、微信公眾號、微信矩陣群等平臺和渠道，問計(jì)于民、問需于民。將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、扶貧、社會治安、司法公正等人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題列入監(jiān)督計(jì)劃，利用聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、評議、督辦審議意見等方式，督促“一府兩院”把民生實(shí)事落到實(shí)處，力促群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

二、著力推進(jìn)社會發(fā)展，突出“為民”行使職權(quán)

縣人大常委會以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和民主法治建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，依法行使“三權(quán)”，最大限度保障群眾利益不受侵犯，增進(jìn)更多民生福祉。一是“為民”行使決定權(quán)。進(jìn)一步完善關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，除對財(cái)政預(yù)算調(diào)整、評先評優(yōu)、召開人代會等常規(guī)性事項(xiàng)作出決議決定外，針對事關(guān)大局的重點(diǎn)工作，關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)作出專題性決議決定，把黨的正確主張，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，使黨委決策成為全縣人民群眾的自覺行動。作出關(guān)于加強(qiáng)城市管理的決定并跟蹤問效，催生縣內(nèi)首條單行線，強(qiáng)化老城區(qū)管理，部分學(xué)校路段擁堵問題得到解決，縣城更加亮化、美化，人民群眾生活更舒心。二是“為民”行使監(jiān)督權(quán)。每年聽取審議項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對文明城市建設(shè)進(jìn)行視察，使人民群眾共享更多改革發(fā)展成果；每年聽取審議財(cái)政、審計(jì)和國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，推動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)工作，替人民把好“錢袋子”；每年聽取審議法、檢“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，組織司法人員進(jìn)行法律考試，促進(jìn)司法公正，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義；持續(xù)關(guān)注社會治安問題，促使政府形成全覆蓋、全智能的綜合防控體系，群眾安全感明顯增強(qiáng)；強(qiáng)化“一府一委兩院”規(guī)范性文件備案審查，進(jìn)一步推動法治型、服務(wù)型國家機(jī)關(guān)建設(shè)。三是“為民”行使任免權(quán)。堅(jiān)持任前法律知識考試，任中供職報(bào)告、詢問、電子表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)被任命干部的法律意識、為民意識和接受監(jiān)督意識；強(qiáng)化任后跟蹤監(jiān)督，出臺被任命人員履職述職評議辦法，每年對四至五個政府組成部門“一把手”和“兩院”各一名副職進(jìn)行評議。堅(jiān)持代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、副縣長向人代會書面報(bào)告工作等制度，確保國家工作人員履職盡責(zé)、執(zhí)政為民。

三、充分發(fā)揮代表作用，暢通“為民”聯(lián)系渠道

只有發(fā)揮代表的主體作用，才能進(jìn)一步深入群眾、聯(lián)系群眾，才能代表人民參與管理國家事務(wù)，凝聚推動基層民主政治建設(shè)的巨大源動力。一是搭建聯(lián)系平臺。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級代表與選民梯形聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)代表之間、代表與選民之間的聯(lián)系；規(guī)范提升“代表之家（站）”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成15個代表小組的“代表之家”和美臨糧油等4個“代表聯(lián)絡(luò)站”，將省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表全部納入“家站”管理，代表聯(lián)系選民的渠道更加廣泛。二是豐富聯(lián)系內(nèi)容。通過多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表為民履職的能力；每年就代表小組活動和“家站”建設(shè)印發(fā)指導(dǎo)意見，代表接待日、議政日、代表代理信訪等活動常態(tài)化。印發(fā)倡議書，發(fā)揮代表在扶貧、環(huán)保、招商等重點(diǎn)工作中的模范帶頭作用；堅(jiān)持開展半年集中聯(lián)系代表活動，向代表通報(bào)“一府一委兩院”上半年工作，年底組織省市縣三級代表集中視察重點(diǎn)工作，暢通代表知政渠道，聽取代表意見建議。三是增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席例會制度，每季度集中匯報(bào)交流一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“代表之家（站）”組織代表開展活動，今年以來接待選民2000余人，收集意見建議200余條，為群眾辦理實(shí)事80余件；議案、建議辦理上，采取主任分包、代表與承辦部門“面對面”督辦、“背靠背”測評、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，督促政府按時高質(zhì)量向代表、向人民“交賬”。通過督辦關(guān)于“建立教育園區(qū)”的議案，政府認(rèn)真落實(shí)，將有效緩解城區(qū)學(xué)生上學(xué)問題。

四、不斷提升自身水平，夯實(shí)“為民”履職基礎(chǔ)

新時代新要求，只有強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升自身水平，才能適應(yīng)新的發(fā)展，更好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民。一是健全組織保障。設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等五個專門委員會，恢復(fù)教科文衛(wèi)工作委員會，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置；常委會專職組成人員占比超過62%，常委會議事更加民主；建議縣委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊人大主席，其中13個配備專職副主席，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，夯實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎(chǔ)；二是提升綜合素質(zhì)。建立常委會會前學(xué)法制度，提升組成人員法律素質(zhì)、議事能力；實(shí)行間周集中學(xué)習(xí)制度，注重錘煉機(jī)關(guān)干部文字寫作、語言表達(dá)、辦事協(xié)調(diào)能力，激發(fā)了人大干部工作的熱情、爭先的激情和創(chuàng)業(yè)的豪情。三是創(chuàng)新工作方式。邀請專委會委員、市、縣人大代表、普通公民列席常委會會議，強(qiáng)化人民群眾有序政治參與；在開展水污染防治法執(zhí)法檢查中，利用微信公眾號和矩陣群，廣泛征集代表、群眾的意見建議，執(zhí)法檢查既有法制深度，又有民生溫度；實(shí)行“再報(bào)告、再視察、再詢問、再測評”方式，跟蹤問效人大審議意見落實(shí)情況，促使常委會組成人員的集體智慧落地生根，更多實(shí)效惠及群眾。四是錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。視察、調(diào)研輕車簡從，不搞層層陪同，直接與普通群眾面對面；常委會建立出勤通報(bào)制度，嚴(yán)格會議紀(jì)律，堅(jiān)持開短會、發(fā)短文，打造清新、簡潔的會風(fēng)、文風(fēng)；認(rèn)真做好信訪工作，視來訪群眾為“親人”、“家人”，把來訪群眾的心事當(dāng)成自己的“家事”，耐心傾聽、細(xì)心講解、及時交辦、跟蹤督辦，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。