全面強(qiáng)化人大依法監(jiān)督職能

突出重點(diǎn)  注重創(chuàng)新

全面強(qiáng)化人大依法監(jiān)督職能

館陶縣人大常委會主任 袁保仲

館陶縣人大常委會在館陶縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的幫助指導(dǎo)下，按照服從縣委、支持政府、關(guān)注民生、服務(wù)群眾的原則，緊貼縣委重大決策部署，主動擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行法定監(jiān)督職責(zé)，為加快全縣宜居宜業(yè)宜游生態(tài)旅游健康強(qiáng)縣建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，突出民意，準(zhǔn)確確定監(jiān)督重點(diǎn)

人大依法開展監(jiān)督工作是法律賦予的基本職能要求，近年來，館陶人大常委會始終堅(jiān)持把落實(shí)縣委重大決策部署和群眾關(guān)注度較高、反映強(qiáng)烈的民生問題等作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。一是緊盯全縣中心工作落實(shí)開展監(jiān)督。人大工作要堅(jiān)持聽從縣委、服務(wù)中心的原則，為此，近年來，常委會根據(jù)縣委的總體安排，對縣委推進(jìn)的各項(xiàng)中心工作都進(jìn)行了有效監(jiān)督，去年以來，常委會組織開展了對全縣美麗鄉(xiāng)村、縣城建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作的集中視察、專題調(diào)研等活動，向縣委提交專題視察調(diào)研報(bào)告6份，針對工作中存在的問題提出科學(xué)合理意見建議30余條，為推動全縣各項(xiàng)中心工作開展做出了一定的貢獻(xiàn)。二是緊盯提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效開展監(jiān)督。常委會每年都要組織開展對全縣項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行等方面的監(jiān)督活動，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。前不久，常委會各位主任帶領(lǐng)縣人大常委會全體委員，對賽孚瑞高純?nèi)軇?、博納琪潤滑油等五個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了集中視察。聽取了每個項(xiàng)目業(yè)主的進(jìn)展情況匯報(bào)，指出了工作中存在的問題，提出了一些很好的意見和建議。三是緊盯群眾反映強(qiáng)烈的民生問題開展監(jiān)督。民生問題始終是常委會重中之重的監(jiān)督內(nèi)容，近年來，通過人大監(jiān)督，全縣農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)道路、基礎(chǔ)教育工程、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)等一大批民生實(shí)事得到快速有效落實(shí)。今年5月，常委會根據(jù)年度工作安排，就全縣群眾關(guān)注度高、要求強(qiáng)烈、急需馬上解決的民生實(shí)事進(jìn)行了專題調(diào)研，集中走訪了市縣人大代表、全縣知名人士、離退休老干部和一般群眾近千人，在對調(diào)查出的問題進(jìn)行梳理匯總后，向縣委及時(shí)提交了十個方面當(dāng)前迫切需要立即解決的民生實(shí)事，常委會同時(shí)建立問題臺賬，定期調(diào)度縣政府有關(guān)部門落實(shí)情況，并及時(shí)對已經(jīng)完成的民生實(shí)事進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，確保了問題的有效解決。縣城部分道路全部得到及時(shí)整修，縣城占道經(jīng)營等一大批民生問題得到有效解決，群眾反映良好。四是緊盯促進(jìn)全縣司法公正開展監(jiān)督。常委會定期聽取法院、檢察院工作匯報(bào)，就群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展質(zhì)詢等活動，并經(jīng)常不斷深入基層站所開展實(shí)地調(diào)研視察，為全縣營造公平正義的執(zhí)法環(huán)境夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是緊盯法律法規(guī)在我縣的落實(shí)開展監(jiān)督。去年至今，相繼組織開展了《大氣污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等十幾項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，為國家法律法規(guī)在我縣得到有效落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

二、靈活方式，注重實(shí)效，創(chuàng)新有效監(jiān)督方法

近年來，常委會不斷開展監(jiān)督方式方法的創(chuàng)新。為有效落實(shí)年初政府工作報(bào)告中確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，縣人大常委會經(jīng)常組織開展專項(xiàng)視察調(diào)研活動。為確保監(jiān)督實(shí)效，一是認(rèn)真準(zhǔn)備。每次活動開展前，都召開專門主任會議，對視察調(diào)研活動的目的、內(nèi)容、方式等進(jìn)行全面研究，制定詳細(xì)具體的工作推進(jìn)方案，根據(jù)年初政府報(bào)告中關(guān)于全年工作的安排，明確把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)、縣城建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和民生實(shí)事辦理等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作為審議的重點(diǎn)。二是組織調(diào)研視察。每次專題視察，都要組織人大五個室委主任和部分人大代表，深入承擔(dān)任務(wù)的政府部門，簡要聽取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，查閱相關(guān)工作檔案資料，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、施工一線，走訪座談部分群眾，實(shí)地查看了解工作進(jìn)展情況。走訪結(jié)束后，縣人大常委會再次召開主任會議，聽取調(diào)研情況匯報(bào)，了解工作實(shí)際進(jìn)展情況，分析工作中存在的問題，研究下一步的改進(jìn)措施。三是專題審議。對視察調(diào)研情況，組織召開常委會專門例會，邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企業(yè)中的市縣人大代表列席常委會，全面聽取縣政府主要工作完成情況的報(bào)告，并分組對政府部門工作完成情況進(jìn)行討論審議，指出工作中存在的問題，提出一些意見和建議。四是民主測評。為客觀公正地評價(jià)政府部門的年度工作，組織常委會組成人員和特邀人大代表對政府部門主要工作的完成情況進(jìn)行滿意度測評。根據(jù)視察調(diào)研的重點(diǎn)，將政府部門承擔(dān)的工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，每項(xiàng)都列出全年目標(biāo)任務(wù)、目前完成情況、測評等次等項(xiàng)目，由人大常委會組成人員、特邀人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席根據(jù)每項(xiàng)工作的實(shí)際完成情況按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次進(jìn)行評定。通過開展專題視察調(diào)研監(jiān)督活動，縣政府及其政府部門工作責(zé)任感和壓力感倍增，各項(xiàng)工作得到快速有效推進(jìn)。

三、建立臺賬，跟蹤問效，注重監(jiān)督工作實(shí)效

為強(qiáng)化代表意見建議和常委會每次調(diào)研視察意見的有效落實(shí)，常委會采取了多種措施進(jìn)行跟蹤問效。一是建立意見建議問題臺賬。對年初人代會上代表提出的意見建議和每次調(diào)研視察中指出的問題，常委會都建立專門臺賬，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限、具體承辦部門和責(zé)任人。承辦部門完成一件，銷號一件，直至問題全部解決。去年以來，常委會督辦意見建議近百件，目前已完成80%，通過回訪座談，代表和常委會委員滿意率達(dá)到95%以上。二是全程跟蹤督辦問效。常委會牽頭，定期不定期對承辦單位辦理意見建議進(jìn)展情況和辦理結(jié)果進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面了解辦理進(jìn)度，對一些群眾關(guān)注程度較高的重點(diǎn)意見建議，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)督辦。去年以來，常委會組織專題督辦活動十幾次，督辦重點(diǎn)意見建議20多件。三是經(jīng)常實(shí)地查驗(yàn)落實(shí)成效。對已得到全部落實(shí)的意見建議，常委會邀請人大常委會委員和部分人大代表組成專門視察調(diào)研組，深入現(xiàn)場一線進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，檢查落實(shí)具體成效。對落實(shí)成效不明顯的意見建議，常委會也會不斷組織委員和代表進(jìn)行一線視察調(diào)研，幫助承辦單位出主意、想辦法，加快問題解決進(jìn)度，保障問題解決質(zhì)量，確保人民群眾滿意。